李健宏 钟峰雨 董建玉

随着我国经济的快速发展，高速公路的建设需求越来越旺盛。传统高速公路的经营模式主要以政府收费还贷模式为主，市场化的经营性（BOT）模式为辅。政府收费还贷模式在高速公路的快速发展过程中起到了重要作用，但该种模式却有明显的局限性，尤其在全国各地政府过变举债、中央政府不断出台政策严控政府债务并鼓劻社会资本以PPP模式积极参与大型基础设施投融资、建设和运营的大背景下，政府收费还贷模式应用阻力和限制日益加大，而PPP模式恰好能有效地突破这一困境，实现高速公路发展现状下的经营模式互补。

高速公路 PPP项目

经营模式选择 影响因素

PPP模式概述

PPP是英文“Public-PrivatePartnership”的缩写。在我国，PPP模式并非近年来的新生事物，而是已有长远的实践历史。2014年9月23日，财政部通过《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）明确定义了PPP即为政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，也赋予了PPP新的内涵。

高速公路特点概述

（1）投资规模大

高速公路项目是典型的资金密集型项目。项目的里程一般较长，对比一般的公路建设，建设标准高，施工技术复杂，造价水平自然也高。这些因素都决定了高速公路项目建设成本高，投资规模大的特点。

（2）投资回报周期长

高速公路投资回报周期一般较长且具有一定的不确定性。首先，高速公路的建设周期长，从规划设计到开工建设一般需经过3一5年左右的时间。……