仰叶齐

摘 要：随着我国民主政治的不断进步，“两会”日益成为国家和人民政治生活中的一件大事。2018年的两会意义更加非凡，自然受到社会各界和广大民众和国际社会的的热切期盼、高度重视和持续关注。

关键词：“两会”；新时代；人大代表；政协委员；履职尽责

旺狗新年刚刚过去，转眼就是“全国两会时间”。随着我国民主政治的不断进步，“两会”日益成为国家和人民政治生活中的一件大事，一年一度的“两会”已然成了中国一年中最重要的政治活动。早春三月分外“热”，天气日渐转暖，“两会”更是不断升温，不仅参加两会的代表委员、全国民众和各类媒体，就连国际社会也对我国正在召开的两会热切关注和期盼。

代表、委员能否履行好职责，主体作用能否得到有效发挥，关系两会能否有效传递民意、汇聚民智、凝聚共识。正因为如此，代表委员们履职表现越来越受到关注，代表委员履职的积极性也越来越高涨。开会前许多代表委员围绕经济社会发展中重大问题认真开展调查研究，充分听取群众意见，积极撰写“建议”、“提案”，做到有备而来；会议期间更是以饱满的热情充分反映社情民意，积极参政议政，履职尽责，建言献策。甚至房间里、走廊中、餐桌上，代表委员们还在热切交流讨论，不时碰撞出智慧与思想的“火花”。

全国“两会”既是对过去一段时间全国改革发展的总结，更是未来决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程迈进的“誓师大会”。虽然近年我国经济形势好于预期，结构也出现可喜变化，正在向高质量发展阶段迈进，但我国面临的国内国际形势依然非常复杂，在这种形势下，两会作为中国政治经济的风向标自然会受到社会各界和广大民众更多的关注。从人民网2018年“两会热点调查”来看，反腐倡廉、社会保障、教育公平、医疗改革、脱贫攻坚、住房制度等议题，就成为今年公众最为关注的热点话题。老百姓之所以越来越关心两会，还是因为他们的民生期待能得到最清晰响亮的回应。翻看这几年的政府工作报告，涉及民生的内容篇幅越来越多、越来越重，两会对民声的主动回应和实际工作的不断进步，也推动了广大民众对两会从以往默默关注，转到现在主动参与，近三年主流媒体网站开展的“我向总理进一言”等建言征集活动，每年都超过10万网友。

一年一度的中国两会，不仅是国人瞩目的政治盛事，也是国内国际媒体聚焦跟踪的新闻盛事。两会新闻发布会、地方代表团开放日现场、“部长通道”和“代表委员通道”上，到处可以见到扛着“长枪短炮”、举着录音笔的媒体记者，他们用敏锐的新闻触觉捕捉两会亮点，向世界传递他们眼中的中国故事和中国方案。改革开放近40年的发展，我们取得了全方位、根本性的巨大成就，国际影响力越来越大，中国的发展已经在国际社会中占有举足轻重的地位，已经成为世界经济的重要风向标。我国两会制定的相关政策已经成为其它国家日后发展的重要指向，外国人可以从两会的相关政策中解读出中国的未来发展方向，为本国相关政策的制定提供参考。因此，作为观察中国内政外交的窗口和预判经济走势的风向标，国际社会正通过各种方式关注着中国两会的召开，倾听来自中国的声音。

“两会”是各界精英、民众代表及意见领袖交换观点、利益博弈、制定政策的主要途径，也是实现政策合法化的重要程序。两会年年开，今年特别“火”。今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神能否在全国落地生根？如何贯彻新发展理念，实现经济社会高质量发展，进而决战决胜全面小康、开启全面建设社会主义现代化国家新征程？处在新的历史关口，全面深化改革如何再出发，激荡起奋进新时代的改革强音？十三亿中华儿女对美好生活有那些新的向往和我国今后的发展走势、政策走向？社会各界、国内国外都广为关注。让本次两会意义更加非凡的是，十三届全国人大一次会议审议通过《宪法修正案》，十三届全国政协一次会议审议通过《政协章程修正案》，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障和制度保证；在十三届全国人大一次会议上，还审议《深化党和国家机构改革的方案》，通过改革来解决国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能；还审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员，作为中国特色的国家反腐败机构，国家监察委如何开局？这些都是内外关注的话题。而且今年的两会不仅是法定会议、例行会议，将进行5年一度的集中换届，代表委员还将用神圣的选票选举和决定任命新一届国家机构组成人员、新一届全国政协领导人员。这意味着此次两会后，中国政坛将完成换届交替，在中共十九大开启新时代之后，国家高层人事如何布局吸引着全球关注的目光，更让人们对两会充满了期待。

今年，还是新一届代表委员履职的第一年，新代表、新委员，必将展现新的气象。新一届全国人大代表和全国政协委员将如何履职尽责、参政议政将成为外界关注的焦点。这次两会换届全国上下全面吸取辽宁和湖南衡阳、四川南充拉票赌选事件教训，认真贯彻落实中央“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，坚持城乡居民选举实行“同票同权”，特别是严格代表委员人选资格条件，并进行了历史上最严格的政治审查。代表委员结构更加合理，新代表委员占比大幅提升，据统计，35个选举单位共选举产生了2980名新一届全国人大代表，其中新代表超过2200名，占代表总数近75%；2158名新一届政协委员，一半以上也是新面孔。同时来自基层一线工人、农民代表委员的比例也大幅提升，两会的代表性、先進性、开放性、包容性明显增强，这是中国式民主又一次重大进步。不仅使两会能成为“民意直通车”，党中央的精神和决策部署也能更加迅速的在基层贯彻落实。正是这种以人民为中心，务实求真的施政态度，让两会“更贴心、接地气、有看头”，引发了老百姓、全社会、国内外的热切期盼、高度重视和持续关注。