杨述森

发展农村经济、促进农民增收是全面建成小康社会的重中之重。多年来，为促进新疆经济社会发展，中央召开了新疆工作座谈会，出台了若干政策，体现了党中央对新疆的亲切关怀和对农民增收问题的重视。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，优化发展环境，创新工作思路，促进农民收入较快增长。解决农民增收问题是一项复杂的系统工程。既要全方位拓宽农民增收的渠道，又要实行分类指导、突出重点；既要从当前出发，实施一些“短平快”的项目，又要着眼于长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。

一、加强宣传引导，做好思想观念转变

当前，一些农村的村干部和群众还存在不思进取的思想，存在“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的现象。封建落后的“小农”思想观念的有些地方还存在，旧的传统风俗习惯，束缚了农民走向现代化的思想。要增加农业收入，提高各组农牧民群众的收入，首先要解放思想，更新观念，积极进取，拓宽农民增收致富渠道。解决思想观念问题，要切实发挥村干部的作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。做好如下几点：一是思想认识要到位。促进农民增收，让贫困户如期脱贫，事关长治久安和社会稳定，意义重大，是当前一项必须完成的工作任务；不仅是工作任务，也是重大的政治问任务。要从思想上要摒弃“顺其自然”观念，把加快促进农民增致富收作为至关重要的大事来落实。二是落实好领导责任。把促进农民增加收入，切实解决贫困问题，作为各级领导干部的考核事项。各级领导都要加强对农民增收的分析研究，想办法、出实招，促进农民增收。三是做好政策宣传。充分利用各种媒体，大力宣传促进农民增收致富的各项惠农富民政策。通过宣传达做到家喻户晓，用党的各项惠民政策来引导农民，让农民增强增收致富的信心和决心。

二、引导农村劳动力转移，促进农牧增收民增收

充分利用国家、自治区的脱贫攻坚、富民惠农政策。主要采取以下几个方面措施来加快农村劳力的转移。一是统一思想、统一认识，做好宣传引导，明确农村剩余劳力转移是实现农民增收致富奔小康的有效途径。二是做好政府引导，形成以乡（镇）、村为主的组织网络。三是做好调查，收集市场信息需求，为广大剩余劳动力提供优质信息服务。四是加强农村劳动力培训，以需求为导向，根据“需要什么就学什么”的原则，提高农村劳动力的劳动技能。五是加快城市化步伐和小城镇建设，为农村劳动力提供更多的就业人岗位。

三、加强劳动力密集型产业建设，培育龙头企业，以便吸纳更多的农村富余劳力

发展农村经济，龙头企业的带动很关键。无论是工业型的乡镇，林果种植型的乡镇、还是畜牧养殖型的乡镇，都离不开企业的带动。因而，培育和壮大龙头企业是发展农村经济的有效手段。农村企业的快速发展，推进了农村工业化，促使农民向产业工人的转变。不但解决了农村富余劳力的就业问题，增加了他们的收入，而且还丰富了农民的收入来源，使农民的收入有了较大的增长。

四、加快推进惠民工程，促使党的各项惠民政策尽快生根落地，让人民获得更多实惠

落实自治区的九项惠民政策，加大各项基础设施建设力度，通过道路硬化、富民安居房建设、危房改造、就业、医疗、社保等政策，增加农民的获得感，通过低保、残疾人救助等增加困难农民群众的收入。对山区从事畜牧业的牧民，严格按照草场补贴的标准予以补偿，同时根据其它省市的的一些经验，进一步研究制定因病、因残导致生活困难人员社会保障体系，让农民享受养老保险、大病保险、医疗保险、免费体检，努力增加农民的幸福指数。

五、依托特色旅游资源，发展旅游业

旅游是以优美的自然景观和深厚的历史文化资源为基础，让人在欣赏大自然的美景和感受厚重的文化资源的同时，获得美的享受。生态旅游是集食、游、行、娱乐为一体的综合行业，不仅能带动餐饮业、服务业等三产发展，而且能带动土特产品销售、扩大旅游资源的影响力，为农民创造更多的就业机会，在农民增加收入方面发挥乘数效应。要依托神木园、平台子风景区、托木尔峰、大峡谷、高老庄等资源积极发展旅游业和“农家乐”，以旅游市场为导向，开发充满绿色优美环境和对游客具有吸引力的旅游景点。旅游业可带动大批沿线农牧民加入旅游服務链，既可促进农村服务业发展，又能带动当地农副产品的市场流通，解决当下核桃、红枣等价格下跌、农民收入低的问题。要以党中央的关怀和内地省市的援建为契机，加大对生态旅游业发展规划的研究和实施，加快生态旅游业发展，努力把旅游产业培育成为农民增收新的持续增长点。

六、利用“访惠聚”驻村工作队做好帮带促增收

一是由“访汇聚”驻村工作队统筹协调，发挥村干部、党员的先锋模范作用，使一批有经济头脑、经济实力的村干部、党员主动作为，兴办企业，带领群众增收致富。二是充分发挥“访汇聚”驻村干部的作用。将驻村干部与有致富能力的农户结对挂钩，围绕结对的农户年人均增收的目标，通过实用技术培训，劳动力转移就业，拓宽致富渠道等措施，增加农民收入。

七、充分发挥政府职能，全力做好农民增收致富

一要增加政府对“三农”的直接投入。涉农相关部门要增加对农业的支持力度，重点加强农村基础设施建设、农业技术推广、生态环境建设等，改善农业生产条件。二要强化农民实用技能培训。要经常开展农业技术下乡活动，让农业技术人员和“土专家”现场对农民进行培训；利用党员干部远程教育平台，组织农民学习专家制作的科教片。通过教育培训，让农民掌握现代生产技能，依靠科技增收。三要千方百计转移农民，拓宽农民增收渠道。各单位、各部门都要树立全局观念，调整工作思路，转变工作职能，各负其责，形成服务农民增收的强大合力。特别是涉农部门，要在直接或间接服务农民增收工作中有所作为。要加快推进农村社会保障制度建设，逐步建立以“低收入农民最低生活保障”、“失地农民生民的后顾之忧，以活保障”、、“农村合作医疗”、“孤寡老人集中供养”的“新五保”制度，解除农服务促动增收。

我们要结合农村的实际，找准农民增收的着力点，要有针对性，讲求实际性、注重可操作性，促进农民增收要落实措施注重实效。在促进农民增收致富的道路上，还有许多农民增收的新方法、新途径等着我们去发现、去开拓。