范志辉

高等院校所拥有的高层次精英人才和高水平科研成果，在精准扶贫、精准脱贫中具有独特优势。由于不同高校的办学特色及学科优势存在差异，精准扶贫效果也不一致。云南财经大学在“挂包帮”“转走访”、驻村扶贫、产业项目扶贫等精准扶贫工作方面，形成了一些好的做法，积累了一定经验。

“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”习近平总书记关于新形势下扶贫工作的论述把脉准确，药方对症。精准扶贫是一项科学的系统工程，牵涉到经济、科学、社会环境、市场变化等多个方面的因素，必须因地制宜，因势利导，对症下药。

一、实施背景

喀斯特地貌作为一种特殊地质地貌，具有自身独特的地理特征，欲对其进行开发利用具有较高难度。坡脚镇马额村位于文山州马关县东北部，大部分地区属喀斯特石山区，不便的交通，恶劣地自然环境制约着当地经济发展，如何合理有效地开发利用当地自然资源，发展产业项目，带动区域内贫困户脱贫致富是摆在当地政府和脱贫攻坚一线工作人员面前的难题。

为推进马额村产业发展，带动群众脱贫致富，加收脱贫致富进程，云南财经大学经过历时一年多的走访、调研、评估，紧紧围绕“产业发展、生活富裕、生态文明、村风优良”为发展目标，依靠坡脚镇力量，合理利用地区资源优势，在当地通过扶持苦参种植大户，帮扶带领老百姓进行苦参种植，走出了一条符合喀斯特岩溶山区产业发展的新路。

二、主要做法

苦参具有较强的生长适应性，理想状态下通常选择排水性好、土壤疏松、湿润肥沃、光照适宜的阴坡半阴坡种植，同时苦参也能够在黏性土质土壤、水分较少、较为贫瘠的矸石环境生长。苦参作为一种适应性较好、可人工培植的中草药，具有广泛的医学应用和市场需求。苦参在当地有较高的识别度和认可度，且有零星农户栽种倒卖苦参并获得较好收益。

学校采取“20+20”的“带头人种植示范区+农户种植”模式进行帮扶。一是20亩“带头人”种植示范区建设。在当地选取1名具备多年成功种植苦参经验，愿意帮助当地农户通过种植苦参致富的村民作为带头人，扶持其在马额村范围内租用当地农户土地建设20亩（按每亩4000株计算，20亩约8万株）左右的苦参人工种植示范区。学校对示范区建设补助，与选定的带头人签订帮扶协议，约定示范区建设要求及帮扶其他农户的义务等内容，补助其5万元作为示范区项目启动资金（按照租地期、幼苗栽种期、管理期三个阶段依次发放2万元、2万元、1万元），要求其在苦参人工种植示范区建成第二年（2018年），从其育苗基地向当地有意愿参加2018年学校苦参种植帮扶项目的农户无偿提供价值4万元的苦参幼苗。二是20亩既定面积种植。首先在当地选取土地相对集中且适合苦参种植的村小组，组织有种植意愿的建档立卡贫困户作为帮扶对象参与苦参种植，总种植面积为20亩（按每亩4000株计算，20亩约8万株）。根据农户提供种植土地面积，按照1元/株的标准补助，共计8万元。其次，根据农户苦参种植实际面积，分两年（每年一次）给予化肥、农药等农资实物补助。两年每株补助0.25元，按种植数量8万株进行预算，共补助2万元。三是为项目的顺利实施，通过农户报名、召开村民大会，村小组会议，村委会工作会议，经公示无异议后，确定受帮扶名单。

三、收到成效

在贫困区域自然环境可承受范围内及在当地社会经济条件可支撑的条件下，建立合适的产业发展项目，可以合理有效地开发利用当地自然及区位优势资源，带动地区经济社会发展，有助于推动当地经济结构调整升级，有效补充区域内贫困户经济收入，从而走出一条“授之以渔”的、长效的脱贫致富新路子。截至目前，学校共扶持马额村有种植意愿、具备较好的种植条件的30户建档立卡贫困户作为第一批帮扶对象，累计发放苦参苗4万棵，在馬额村产生了较为深远的影响，为当地脱贫致富提供了有力的支持。（作者单位为云南财经大学）