黄文宇

高速公路作为一种重要的国家基础性设施，对国民经济的发展具有重要的推动作用。高速公路具有投资金额大、投资回收期限长、资产分布线长、流动性地和社会效益显著等特点。加强高速公路企业财务管理，有助于保障高速公路项目资金的规范使用和安全，也有助于加强高速公路企业的会计基础工作和建立其规范的会计工作秩序。本文重点介绍了高速公路企业财务管理的基本特点及工作目的，探究了当前高速公路企业在财务管理方面的问题，并结合自身在从事高速公路企业财务管理工作方面的实践经验，给出了完善高速公路企业财务管理的相关对策与建议。

一、加强高速公路企业财务管理的必要性分析

高速公路作为一个国家重要的基础设施，必须创新传统的管理方法，保证企业经营管理工作的顺利运行。而财务管理作为高速公路企业管理中至关重要的部分，同样也要进行优化完善。面对当前高速发展的科学技术，交通运输业发展要求不断提高的背景下，加强落实企业财务管理工作，对提升财务管理效益与质量、健全高速公路管理体制、提升财务管理工作效率都尤为重要。

二、我国现有高速公路财务管理的特点

（一）资金筹措的任务较重

高速公路工程普遍具有投资金额大、建设周期长的特点，要想保证高速公路工程项目的顺利竣工，首先就必须要有持续不断的建设资金。基于实际情况看，单条高速公路的平均投资成本在二十亿至三十亿元之间，大城市周边和地形复杂的山区高速公路的建设成本就更大。以2018年1月底建成通车的广州市某高速公路为例，其总里程仅为44公里，但总投资额约100多亿元，每公里的建设资金成本约2亿多元。因此，在高速公路建设中。工程资金的筹措就显得非常繁重与关健。

（二）以现金为主要收入形式

高速公路经营的主要经济收入就是高速公路车辆通行费用。当前我国的大部分高速公路主要施行的是ETC收费模式（自动电子扣费模式）和人工收费两种形式，即都是直接从驾驶员银行卡自动扣费和现金缴纳的方式，因此，高速公路企业在生产经营过程中的应收账款类资金比例非常少。但实际的运营过程中，由于高速公路营运收费的里程较长、出入口较多，这就必须安排大量的工作人员在每一个出入口收费站收取过路费，加之我国汽车保有量正在逐年以2000万台速度增长，高速公路车流量也在不断增大，这些都为高速公路企业的财务管理工作带来了更大的难度。

（三）相应的偿债压力较大

高速公路工程建设资金的组成比例大体为30%资本金投入，其余70%建设资金都是以融资或银行借贷方式来筹集的。多数高速公路工程的建设周期在3—6年，在其建成通车投入运营的初期，其车流量仍较少，收取的过路通行费也较少。企业偿还高速公路建设资金贷款，主要依靠运营中收取的通行费来偿还的。尽管当前的高速公路行业的投资收益较高，其发展前景及上升趋势都较好，但高速公路的资金回笼时间都很长，一般来说，单条高速公路投资回收期在15至20年。银行会以高速公路企业运营收费日开始，就要求高速公路企业偿还资金贷款，因而，特别是在收费经营的前五年中，企业偿债压力非常大，部分高速公路企业很难在短期内实现银行贷款偿还。

三、高速公路企业财务管理中存在的问题

（一）投资经营结构单一

高速公路企业，多是对隧道、高等级公路以及桥梁等基础设施负责投资与运营。通常，路段的通行费才是高速公路企业最为主要的盈利来源。其他收入大致为：服务区、广告以及场地租金收入。不过，该类收入在企业盈利中的贡献值相当小，在整体盈利中的比重低于5%。从投资经营模式上看，高速公路企业的盈利结构太过单一，这对今后的长效发展非常不利。

（二）股权集中程度高，缺乏激励机制

高速公路企业内部的治理结构并不完善，股权过于集中。同时，这些企业均为国有性质，未确立良好的激励机制。从投资主体上看，高速公路企业大多是一家或是多家企业联合出资。控股权，多是由国家创建的国有企业来掌控。该种集中過度的股权治理结构，使企业找不到合理的激励机制，内部的员工也没有太大的能动性，他们的潜能得不到开发，技能也没有适当的发挥空间。显然，这阻碍了高速公路企业成效的发展，降低了核心竞争力。

（三）负债增长，财务风险增大

从投资结构上看，高速公路企业太过单一。同时，在对某个新的高速路段进行投资建设时，耗费的成本也比较多，背后会扩大种种负债。最明显的：企业自身的资产负债率全面地提升，诱发比较严重的财务风险。对高速公路企业而言，银行贷款无疑是他们最直接的筹款手段。贷款期限比较长，利率水平不高。贷款金额的扩增，对县域中经济水平不高的高速公路企业而言仍有吸引力。由于收费车流量不多，内部的融资结构不够合理，高速公路企业也要承受比较大的财务风险。

四、高速公路运营企业财务管理应遵循的基本原则

（一）责权利协调。对高速公路企业而言，财务管理的关键在于成本管理。若要对成本进行优化管理，企业就要将成本责任划分至不同的部门、岗位上。除了要赋予他们适当的管理权力外，还应当对各级部门、岗位的开支作出明确的限制与规定。

（二）及时性。高速公路运营企业在坚持高效发展的同时，也要积极的发挥和提升社会效益和经济效益。然后，要实现以上二者的同时提升，必须加强对财务预算和财务支出的全面分析和核算，从而有效的掌控企业的经营状况，从而及时的调整企业的财务预算。

（三）全员控制原则。高速公路运营企业财务管理应用在企业整个环节。基于此基础，我们可以实行实行全员成本控制，以加强其同企业的各项管理的有效结合，并采取相应的财务管理制度和方案，以更好的控制企业财务成本支出。

五、高速公路企业财务管理提升的途径

（一）加强财务预算管理

高速公路企业应当努力创建以财务管理为依托的企业管理体制，安定、有序地开展财务预算，使资金流得到科学、高效地监管。针对财务管理构建良好的预算体系，在资金预算中同时还要构建以公司以及项目建设为导向的财务预算体系，推动高速公路企业的长远发展。要以财务管理体制为前提，对资金流进行全面、科学地管控。针对资金调控下达细化的管理对策，确立合理的资金利用模式。有关财务管理，高速公路企业必须对资金管理进行规范化，使企业资金创造更多的使用效益。要编制科学的经费管理、控制制度，促进财务管理的公开、透明化。要将财务管理推入公开、公正的道路，为高速公路企业确立良性的管理模式，从源头上提升企业资金总体的效率。

（二）建立风险管理考核制

在经营运转的活动中，风险防范无疑是比较关键的部分。针对某些高风险业务，高速公路企业必须要控制好业务进程，定期做好监督预查验，将风险灌输到具体的岗位、人身上。通过轮岗或是按时审计两项制度，避免内部人员擅用职权，私下从事各种不正当的交易活动或是行为。在业务进程中，要抓好事前、事中以及事后控制，加强防范，避免出现更严重的资金风险。

（三）明确财务管理地位

市场的成熟化，高速公路建设的规模、规范化，要求高速公路企业必须抓好各个阶段的财务管理。同时，要肯定财务管理对于企业发展的重要作用，构建以财务管理为依托的管理体制。要以高速公路项目为导向，促进财务管理迈向科学、战略发展，确立完整的财务核算体制。财务管理工作，可以体现经济活动的整体情况，对经济过程进行监督与控制。很明显，财务管理事关企业最终的经济效益。第一，物化劳动、资金周转以及财务成果，均是利用财务核算来传递必要的经济信息。利用事中控制与监督，财务管理可以体现企业的经济活动，反映背后的问题。同时，提出具体的改进建议，为企业今后的目标预测、决策提供有效的参考建议，为企业创造和谐的发展条件。很多情况下，高速公路企业必定要承担一定的财务风险。本质上看，管理问题也就是财务问题。财务管理必须要突出财务、企业管理制度的功能和效力。利用财务杠杆，来对企业日常的经济活动作出调节，将盈利华转变成企业自身的股权利益。通过对资金流进行周转，全面地扩大销售利润，使企业得到稳步、健康地发展。

（四）建立高速公路企业完整的财务管理体系

管理体系的欠缺与不完善，无疑将企业推向了违法、违纪的边缘。故而，高速公路企业必须设计和创建良性、完好的财务管理体系。要对各个主体的关系、能力进行疏导，对财务管理以及监督权限进行优化配置，从源头上解决资金管理不当的实际问题。要加强全面财务预算，促进企业资金的统一管理，对高速公路企业构建良好的监督、管理体制，促進资金的规范利用，确保企业可以顺利地达成财务目标，推动企业的长效发展。

（五）对企业的经营战略和财务战略进行合理拓展

如今，行业竞争日渐地恶化。高速公路企业应当适时地对经营战略作出调整，彰显自身的特色、优势。要协调资产运营，提升总体的运营效率。注重对融资模式作出创新，节约财务成本。对企业手中的存量土地进行高效开发，增强企业总体的盈利能力。要主动引进前沿的科技，注重营销，从根本上提升路段自身的知名度，为高速公路企业创造更多的经营效益。最为关键的一点，高速公路网在后续的拓展中，要自觉对公路附近资源进行整合创新。以前沿科技为依托，搭建信息交流平台，推出自驾、美景以及美食等为特色的旅游路线。在高速路段的收费站等地，必须注重宣传与推广，增加当地的知名度，从根本上扩大收费车流量，增加通行费收入，使企业自身的盈利水平得到全面地提升。

六、结语

在国内，高速公路总体的建设规模在逐步扩增，社会各界对高速公路也有相当严格的要求。所以，高速公路企业如何规范内部的财务管理，肯定财务管理在路段管理活动中的功能和价值，这对推进高速公路的长效发展有深刻而长远的意义。（作者单位为广州市北二环高速公路有限公司）