车静

新形势下，会计信息的作用日渐提升，尤其是在行政事业内部控制上，会计信息的真实性、实效性等直接关系着事业单位运行管理的公正与效益。当前，在我国行政事业单位中，常出现内部控制进展缓慢，责任追究机制缺失，会计信息质量难以保障，行政事业单位发展受阻等问题。对此，基于内部控制，文章探讨了行政事业单位之中会计信息质量提升的路径。

一、内部控制的简单概述

所謂内部控制，是指一个单位为实现经营目标，保障资产的安全与完整，保障会计自信息资料的准确与可靠，保障单位经营活动的经济与效果等，而采取的一种自我调整、规划、控制的一系列方式。在行政事业单位经营管理中，内部控制出现并逐渐发展、完善，当前，内部控制已经成为现代管理中的重要部分。实际上，在单位部门中，内部控制的主要目的是：建立健全相关制度与程序，减少错误发生，提高事业单位管理效果，降低风险发生。在行政事业单位中，内部控制主要是：利用会计工作、财会信息等，指导、约束、调节单位经营管理活动提高事业单位工作效率，推动事业单位向前发展。当前，我国行政事业单位经过变革，造价、舞弊等现象逐渐减少，但是，并不代表不存在，严重影响了事业单位社会公信力，抑制了我国市场经济深入发展。对此，事业单位应充分利用审视自身情况，重视内部控制工作，利用现有资源调解，完善内部控制相关制度，提高内部控制效果。

二、会计信息质量在行政事业单位中的重要性

行政事业单位，具有行政管理职能，能够有效完成行政执法工作，维护国家经济发展，稳定人们正常生活。国家经济的发展，行政事业单位得到一定发展，但是，在发展过程中，各种因素的影响，使得行政事业单位存在一定不足。在行政事业单位运行中，会计工作作为其中的基础，在财务管理与资源配置中起着积极作用。为保障行政事业单位更好的服务社会，应不断提高会计信息质量，满足社会各界对其的需求，为决策者提供科学、真实的依据，推动行政单位进一步发展。

三、行政事业单位中影响会计信息质量的因素

（一）缺乏科学、健全的内部控制理念

因传统管理理念的影响，在我国多数行政事业单位中，因缺乏内部控制理念，直接导致单位人员缺乏内控管理意识，内控制度建设滞后，甚至于，某些事业单位利用财务管理工作制度代替内部控制制度，内控管理效果难以发挥。虽然，某些事业单位已经建立起内控相关制度以及内控管理程序，但是，却因与实际不符、盲目照搬其他行业内控管理制度等因素，使得内控管理制度可行性不高，影响了事业单位信息质量，抑制了行政事业单位经济发展。对此，建立科学、健全的内部控制理念，防止各类漏洞、风险，保障信息质量，提高事业单位实际效益。

（二）会计信息质量监督机制不完善

经济在不断发展，资金流转速度加快、资金流动方向增多，会计在单位企业中占据的地位越来越重要。在行政事业单位运行中，为保障单位会计信息的质量，不仅要加强内部控制，还应提高监督水平，保障会计信息质量的真实与完整。然而，在多数行政事业单位中，因监督机制的不完善，常出现规避检查、施设小金库、套取现金等现象，会计信息质量难以保障。监督机制的不完善，专业监督部门的缺乏，监督工作流于形势，会计信息失真现象屡禁不止。

（三）会计信息质量要求不达标

在行政事业单位会计核算中，会计信息质量要求信息在使用上、通行上的便利，然而，在实际会计核算中，信息质量往往无法达到要求。在重要性上，因为，在多数行政事业单位中，会计相关内容多通过流水式记载，并未将不同信息进行分类，在查看信息时，会计人员往往无法快速判断信息重点，甚至出现判断失误现象，影响了会计信息的效用发挥。在及时性上，因会计人员的拖沓，政事业单位无法及时编制凭证入账，直接导致原始数据丢失、业务漏记等现象，会计信息及时性、真实性等难以保障，极易导致财务核算的误差，加强会计工作的负担。在谨慎性上，因行政事业单位的国有性质，使得行政事业单位根据稳固、财力雄厚，直接导致诸多行政单位缺乏风险管理意识，在资产与负债上，也缺乏谨慎性，会计信息质量受到影响。

四、基于内部控制的行政事业单位会计信息质量提升路径

（一）提高事业单位人力资源管理

在行政事业单位中，为提高会计信息质量，应加强单位内部环境建设，提高内部控制。在事业单位内部环境建设中，单位员工应具有较高的职业技能、科学的管理理念、先进的管理方式，对此，提高事业单位人力资源管理，能够有效推动内部环境建设，推动会计信息质量提升。在人力资源管理提升中，应做到以下几点：首先，完善激励机制，打破行政事业单位中的收入分配限制，提高管理人员收入，提高管理人员工作积极性，推动人力资源管理效率。管理者应明确自身责任，在内控工作中，管理者的责任心，为会计信息质量提高带来重要作用。其次，作为事业单位人资管理部门，应对聘用人员进行全面考核，使聘用人员更适应岗位需求，如：在财务人员聘用中，应对应聘者的专业水平、职业道德等进行全面考核，保障财务人员的综合能力，能够有效防范舞弊行为，提高会计信息质量。最后，事业单位工作人员日常教育，使全体人员树立优良的职业道德意识，做到廉洁、自律、遵纪、守法、尽职尽责，提高会计信息质量，推动行政事业单位快速发展。

（二）健全事业单位内部控制监管机制

在行政事业单位发展中，会计信息质量直接影响着各项准则、要求等的落实。对此，身为国家行政单位，应加强单位内控制度建设，将内控各项制度落实到各个环节，强化单位工作人员责任意识，充分发挥内控制度的效用。除了内控专业人员、财务人员外，应严格要求事业单位各部门负责人落实内控监管机制，以实际行动，推动内控制度的落实，有效降低人力浪费，避免会计信息失真现象。并且，在事业单位发展中，以内部控制监管机制控制会计信息质量，能够有效减少舞弊问题，降低单位资金不必要损失。另外，在事业单位财政部门中，单位领导者应重视财政部门内部管理，设立并落实内部控制监管制度，定期轮岗，资金管理岗位与记账岗位分离，有效保障会计信息质量，推动事业单位长效发展。

（三）建立健全会计工作制度

对于行政事业单位而言，会计工作制度的建立健全，能够有效提高会计工作效率，保障会计信息质量。会计工作制度的健全，能够将会计工作纳入法制化、规范化，推动单位经济发展。对此，在建立健全会计工作制度时，应紧紧围绕会计工作核算的可靠性、真实性、完整性等原则。另外，会计工作制度的完善，仅依靠某一人或某一部门难以完成，只有单位全体人员共同努力，才能有效保障会计工作制度符合国家法律法规，符合单位实际情况；才能保障会计工作制度真正发挥效用，提高会计人员财务意识、法律意识、责任意识等，保障会计信息质量，提高会计信息真是西宁，提高行政事业单位可持续发展，推动我国经济建设。

五、结语

综上所述，行政事业单位作为为人民服务的重要单位，推动着国民经济的发展，在我国社会占据重要地位。然而，在行政事业单位运行中，因种种因素，如：缺乏科学、健全的内部控制理念；会计信息质量监督机制不完善；会计信息质量要求不达标等，直接影响了单位内部控制，降低了会计信息质量。对此，事业单位应提高事业单位人力资源管理；健全事业单位内部控制监管机制；建立健全会计工作制度，充分发挥内部控制，提高会计信息质量，推动行政事业单位长效发展。（作者单位为佳木斯市特种设备检验研究所）