程文美

2017年，在县委、政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，扎实抓好稳增长工作，积极应对经济转型压力，聚力脱贫攻坚，加快项目建设和产业发展，切实保障和改善民生，不忘初心、务实奋进，全县经济社会呈现稳步发展的良好态势。

一、经济运行基本情况

（一）经济总量平稳增长。2017年，全县完成地区生产总值61.56亿元，增长9.1%，增速比上半年回落0.9个百分点，比1-3季度升高了0.6个百分点，增速位列全市第五位。其中，第一产业增加值完成22.23亿元，增长5.7%；第二产业增加值完成17.02亿元，增长15.5%，其中工业增加值完成4.76亿元，增长18.1%，建筑业增加值完成12.26亿元，增长14.3%；第三产业增加值完成22.31亿元，增长8.1%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为24%、44%、32%，分别拉动经济增长2.4、4.0、2.9个百分点。

（二）农业农村经济稳步发展。2017年，全县农林牧渔服务业增加值实现22.73亿元，增长5.7%，其中：农业增加值实现11.52亿元，增长3.5%；林业增加值实现0.81亿元，增长16.7%；畜牧业增加值实现9.51亿元，增长7.7%；渔业增加值实现0.39亿元，增长3.9%；农林牧渔服务业增加值实现0.5亿元，增长5.1%。全年粮食产量26.11万吨，增长0.4%。畜牧业中：牛存栏8.13万头，同比增长0.3%；期未生猪存栏58.93万头，同比增长0.4%；出栏肉用猪87.58万头，同比增长2%；肉类总产量预计8.49万吨，同比增长3%。

（三）工业生产增速回落。2017年，完成全部工业增加值4.76亿元，同比增长18.1%，并上年同期回落1.9个百分点，对经济的贡献率为15.6%，拉动经济增长1.4个百分点。其中规模以上工业增加值完成3.8亿元，增长21.6%，增速比上年同期回落5.8个百分点。从轻重工业看：重工业是拉动工业增长的主要力量，重工业企业实现增加值3.6亿元。同比增长21.5%；轻工业实现增加值0.2亿元，同比增长24.3%。从主要产品产量看：水泥84.5万吨，下降13.4%，发电量144523万千瓦时，增长26.6%，铅精矿592吨，增长121.7%，锌精矿9069吨，增长109.4%，生丝202吨，下降1.5%，商品混泥土12.4万立方米，下降9.4%。

（四）固定资产投资低速增长。2017年，县属规模固定资产投资完成46.7亿元，增长3.8%。从房地产看：房地产投资完成22672万元，比上年同期翻了1.8番。全县共有500万元以上项目142个（不含房地产），其中本年新开工项目93个。

（五）城乡消费市场中位运行，城乡居民收入稳步增长。2017年，全县实现社会消费品零售总额16.8亿元，增长12.2%，增速比上年同期升高0.1个百分点。其中限额以上完成2.95亿元，增长12.4%，限额以下完成13.85亿元，增长12.1%。消费市场呈现平稳增长迹象，全县批发业销售额0.66亿元，增长5.8%；零售业销售额21.57亿元，增长14.5%；住宿业营业额0.31亿元，增长20.1%；餐饮业营业额3.29亿元，增长15.5%。

（六）财政持续较快增收。2017年，全县财政总收入完成6.69亿元，增长23.6%，比上年同期升高7.9个百分点。地方公共财政预算收入完成3.8亿元，增长10.2%。从税收和非税收入看：税收收入完成3.31亿元，增长43.2%，占地方公共财政预算收入的87%，非税收入完成0.49亿元，同比下降56.8%。从支出看：全县地方公共财政预算支出34.15亿元，同比下降14.8%。其中：一般公共服务支出2.8亿元，同比增长23.1%，教育支出8.29亿元，同比增长14.1%；社会保障与就业支出6.47亿元，增长7%%，农林水支出3.76亿元，同比下降26.1%。

（七）金融行业运行平稳。截止12月末，全县金融机构人民币存款余额为119.8亿元，比年初增长4.5%，其中：住户存款56.1亿元，比年初增长16.4%。全县金融机构人民币贷款余额为45.4亿元，比年初增长21.2%，其中：住户贷款23.2亿元，比年初增长19%，非金融企业及机关团体贷款22.2亿元，比年初增长23.6%。

二、当前经济运行中存在的问题

（一）经济发展质效不高。农业产业规模小、层次低，现代农业发展缓慢；规模以上工业企业数量少、效益差，非电工业项目少，工业经济发展后劲不足；现代服务业和旅游业发展滞后，经济发展新业态培育缓慢。

（二）投资持续增长后劲不足。一是亿元以上项目减少，大项目储备力量不足。2017年1-12月在库的亿元以上投资项目有34个，比上年同期减少12个，现在库的5000万元以上项目仅有12个，剩余投资只有13.2亿元。二是500万元至5000万元以下的入库项目大部分竣工，已无资金投入，若再没有新增项目入库特别是亿元以上大项目入库的情况下难以实现2018年的投资持续增长。

（三）第三产业发展不优。一是限额以上商贸流通企业数量少、规模小。由于全县没有限额以上的批发业和餐饮业，又缺乏规模较大零售业、住宿业，导致限额以上单位数量少、规模小、所占比重不高。限上单位引领作用较弱，拉动消费市场增长力度有限。二是金融业活力不强。三是三产增长过分依赖非营利性服务业（根据财政八项支出增速进行核算）。

三、下步工作建议

（一）优化结构，提升产业发展水平。一是立足资源优势，优化结构、科学布局，以发展高原特色产业和推进农业供给侧结构性改革为主线，稳定粮食播种面积，强化科技支撑，大力发展马铃薯、花椒、肉牛、生猪四大产业，巩固提升蚕桑、烤烟、核桃、甘蔗、蔬菜等传统产业，积极培育热区特色水果产业。二是加强工业经济运行分析，落实县级领导挂钩联系重点企业、重点项目制度，积极培育扶持、引导促进规模以上工业企业持续健康发展，力争实现第二产业快速增长。三是积极发展农特产品精深加工，推进产业融合发展，重点做好巧家小碗红糖“三品一标”认证及地理商标保护，做精做特红糖产业，不断延伸产业链条。

（二）抓实投资，强化经济新支撑。深入实施重大项目带动战略，着力扩大有效需求，增强经济稳定增长支撑。一是实行固定资产奖惩制，将固定资产投资工作同单位年终考核相挂钩，改变现在固定资产投资工作被动局面，充分调动全县各部门的积极性，确保全县群策群力，共同完成我县固定资产投资目标任务。二是各部门共同努力，简化项目申报程序，确保项目前期工作快速推进，保证我县2018年固定资产投资支撑项目尽快落地开工建设，形成有效的固定资产投资。三是充分发挥项目稽查的作用，对重点项目进行全程跟进，一月一调度，一月一通报，将项目建设中存在的问题及时向各乡镇、各部门反馈，层层压实责任。加快格巧高速建设进度，积极支持都香、沿金沙江二级公路建设，抓实第三水厂、第四中学、红乐水库等项目的前期工作，确保项目早日开工建设，扎实推进棚户区改造、移民安置工程、小海子、洗羊塘、老深沟、小空山等水库建设。

（三）大力发展现代服务业，培育经济发展新动能。积极推进旅游发展，加大旅游资源整合力度，巩固提升批发、零售、住宿、餐饮服务业，盘点全县商贸流通企业发展现状，积极动员、指导企業完成升限工作，力争在年内实现1户以上商贸流通企业完成升限工作，动员部分个体户纳入大个体统计。对达不到限额企业标准的及时清理退库，并制定完善社会消费品零售工作考核办法，建立年终考核奖励措施，切实做到精准发力促进经济稳增长；加快发展电子商务，以电子信息技术应用为重点，发挥电子信息技术的渗透性，推进电子商务服务平台建设，大力推动企业上网、全民触网，提高网络营销普及率。结合移民安置、城镇、旅游发展规划，探索发展康养旅游产业，引导商贸物流、餐饮住宿、房地产、金融等服务业健康持续发展，积极培育经济发展新业态。（作者单位为巧家县地方统计调查队 ）