董立人

[摘 要]不断提高政治觉悟和政治能力，对于我们共产党人推进党的建设新的伟大工程，推动中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦等，有着极其重要的理论意义和实践价值。领导干部要提高政治能力，应该着力从提高以下几个方面的能力入手：政治理论学习力、政治忠诚力、“四个意识”践行力、政治理论思维力和政治历练力。

[关键词]新时代；领导干部；政治能力

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1674-0599（2018）04-0117-06

习近平总书记在党的十九大报告中强调新时代从严治党的要求，把党的政治建设摆在首位并指出：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。”习近平总书记在强调“全面增强执政本领”时又强调指出：“我们党既要政治过硬，也要本领高强。”“要增强政治领导本领。”[1]P49-54当前中国共产党是世界上最大的政党，我们每一位党员干部要不断巩固强化提高政治能力意识，时刻竭尽全力使自己的政治能力与新时代担任的领导职责相匹配。习近平总书记提出的“注重提高政治能力”的重要思想，既是马克思主义中国化的最新理论成果，同时也为我们各级领导干部牢固树立“四个意识”提供了强大的精神动力和理论指导

一、新时代党员领导干部提高政治能力的重大意义

所谓能力，即本领和水平。所谓政治能力是指分析、研判、驾驭、处理政治问题的本领和水平，是政治思想、政治方向、政治意志、政治信仰、政治立场、政治定力、政治纪律、政治历练、政治经验等因素的客观体现和综合反映。习近平总书记强调的“政治能力”主要包含：牢固树立政治理想，正确把握政治方向，把握大势、把握全局的能力；坚定站稳政治立场，就是保持政治定力、驾驭政治局面；严格遵守政治纪律，就是反腐倡廉和防范政治风险的能力。[2]讲政治是中国共产党的优势和经验总结，是新时代中国共产党作为世界最大政党的信用资本，是党“补钙壮骨、强身健体”的根本保证。政治能力是我党执政治的基础，也是领导干部的基本功，更是新时代中国特色社会主义伟大事业取得胜利的重要条件。

新时代，世情、国情、党情、社情等发生了重大变化，提升党员干部政治能力，是科学有效应对国际国内复杂形势及科学技术发展态势等重大挑战的需要，对于当前我们共产党人进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推动中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦等等，具有直接的现实意义和深远的历史意义。

（一）推进党的建设新的伟大工程的内在要求

推进党的伟大工程，是几代共产党人矢志不渝的政治追求和政治责任。推进党的建设新的伟大工程，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的明确要求和伟大实践。坚持党的领导是党的建设新的伟大工程的核心内容，提升领导干部政治能力，是坚持党的领导的应有之义。提升领导干部政治能力，是提高党执政能力建设的根本保障。巩固和强化政治理想信念是提高政治能力之魂。中国共产党人的政治理想，就是我们每一个党员领导干部的赖以生存的命脉和灵魂，是强身壮骨的“精神之钙”、是政治稳定的“压舱之石”、更是我党先进性“立命之本”。[3]党员领导干部只有牢固树立政治理想，才能有追求、有主见、有决断、有担当，才谈得上有政治能力，才能不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。

全面从严治党，是推进党的建设新的伟大工程的主题。提升领导干部政治能力，是推动全面从严治党向纵深发展的需要。办好中国的事情，关键在党。办好党的事情，不断把党的建设新的伟大工程推向前进，必须有一大批对党忠诚，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的领导干部，必须提升领导干部政治能力。

一个政党，必须有自己的政治纲领、政治路线、政治目标等。中国共产党作为马克思主义政党，讲政治是我党一以贯之的根本要求，同时也極大地关乎着我们党、国家和人民的前途命运。我们党所讲的政治是指马克思主义的无产阶级的政治，是建立在共产主义远大理想上的政治，是建立在中国特色社会主义共同理想基础上的政治，是全心全意为人民服务、为实现最广大人民根本利益而奋斗的政治，是坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的政治，是通过严肃认真开展党内政治生活来实现党的团结和集中统一的政治。这种政治属性的特点具有鲜明的先进性、创新性、自觉性，也是其他政党所不能及的。

正确坚持和把握政治方向是提高政治能力之关键命脉。理想信念决定方向，方向决定道路，道路决定前途和命运。中国共产党人的政治方向，就是中国特色社会主义的前进方向。只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原则和大是大非问题上毫不含糊、毫不动摇。

（二）推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要

我们的伟大事业，即中国特色社会主义伟大事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，把中国特色社会主义伟大事业推到新的发展阶段。

提升党员干部政治能力，是新时代中国特色社会主义伟大事业总依据的需要，是坚持中国特色社会主义道路的需要，是坚持中国特色社会主义理论体系的需要，是坚持中国特色社会主义制度的需要，是坚持中特色社会主义文化的需要，总之是坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的需要。坚定站稳政治立场是提高政治能力根本保障。中国共产党人的政治立场，就是以人民为中心的立场，即坚持一切为了人民、一切依靠人民，与人民风雨同舟、生死与共，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党员领导干部是中国特色伟大事业方案的谋划者、参与者、实践者、共享者，历史赋予的我们的神圣使命和重大责任，责无旁贷，我们必须不断提升自身的政治能力。

（三）实现中华民族伟大复兴的中国梦的现实需要

提升党员领导干部政治能力，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的现实需要。我们要实现“两个一百年”系统工程，到中国共产党成立100周年时实现第一个百年奋斗目标，即全面建成小康社会，到本世纪中叶中华人民共和国成立100周年时实现第二个百年奋斗目标，即建成富强民主文明和谐的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。[3]各级领导干部要以身作则，率先垂范，积极践行“四个意识”，团结和带领人民群众，正确应对世界经济发展进入转型期，世界科技发展酝酿突破和中国经济新常态的新形势，按照现代化建设“三步走”的战略部署，着力推进供给侧结构性改革，大力搞好扶贫攻坚战，等等都需要提升领导干部政治能力。

二、当前党员领导干部政治能力不强的主要表现形式

当前，在一些党员干部中存在着政治能力不强或者弱化现象，主要表现在以下几个方面。

（一）坚持“四信”不够坚定

任何组织缺乏政治信仰，其成员就会成为一盘散沙。当今一些党员干部理想信念不够坚定，缺乏“四信”（对马克思主义的信仰、对共产主义的信念、对新时代中国特色社会主义的信心、对中国共产党的信任）的坚定性，甚至一些党员干部不仅精神上严重缺钙，方向迷失，忘记了自己的光荣使命，丧失了一个党员的根本信仰和信念；更有甚者，一些党员领导干部不信马列信鬼神，严重破坏了政治生态或者违背了党员的初心。有些党员领导干部不能够用马克思主义科学理论武装头脑，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有学通弄懂做实，没有形成政治认同、信仰认同、思想认同、理论认同、情感认同等，结果导致指导实践能力弱，推动工作怠慢。

（二）坚持“四个意识”不够牢固

一些党员领导宗旨意识不强，在政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识方面坚持不够牢固，也存在政治理论水平不高的问题。在政治意识方面，缺乏必要的政治定力、政治信心和政治鉴别力。在大局意识方面往往存在没有战略思维和战略定力，不识大体。在核心意识方面缺乏對核心意识的深刻理解，不能够做到自知之明。在看齐意识方面往往沾沾自喜，搞小圈子，组织纪律懒散，党风廉政观念不强，自以为是，甚至妄议党中央，等等。

（三）坚持“四个自信”不够坚决

一些党员领导干部学习定力差，缺乏对道路自信、理论自信、制度自信和文化自信深刻的理解，贯彻执行过程中也存在着大打折扣现象。没有明白中国特色社会主义道路强于资本主义道路的真谛，不懂得中国特色社会主义理论体系的精神动力源泉，不能很好理解中国特色社会主义制度的优势所在，更没有弄懂中国特色社会主义文化先进性所在。有些党员领导干部不是雷厉风行抓工作，而是慢慢腾腾等观望。思想僵化，自觉不自觉地用老办法、老经验、老套路推进工作，怕冒风险，怕出乱子，怕担责任；唯书、唯上、不唯实；跳不出旧思维、想不出新办法、拿不出新举措、走不出新路子，善于跟跑，不善于领跑；善于照搬，不善于创造，致使一些工作优势不优，强项不强，亮点不亮。

（四）理解“四个伟大”不够深刻

一些党员干部认识不到我们新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大意义，也厘不清“四个伟大”之间的逻辑关系及辩证关系。导致一些党员干部贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为，脱离群众的行为，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。有些党员领导干部工作不认真、不细致、不深入；学习不积极、不主动、不勤奋；管理不规范、不严格、不到位。萎靡不振，不思进取，主动性差，上级安排的工作糊弄应付，没有长远打算。有些党员领导干部不能深入基层调查研究，不尊重客观规律，经常在一知半解的情况下发号施令。对存在的问题视而不见，充耳不闻，闻而不管，管而不实，给经济社会发展造成了一定的影响和损失。这些现象极大的影响着党的创造力、战斗力、凝聚力、鲜活力等。

（五）贯彻“四个全面”不够力度

新时代，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在某种程度上，这个重要战略布局是一个重要的治理系统，是我们新时代更好推进国家治理体系现代化和治理能力现代化基本遵循和“压舱石”。一些党员干部缺乏对“四个全面”的深刻认识，也弄不清楚“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面依法治国”“全面从严治党”之间的逻辑关系，导致有些党员干部缺乏政治思维，缺乏政治上的敏锐性、洞察力、判断力、鉴别力等，在贯彻践行“四个全面”中就难以达到预期的良好效果。

（六）对“四个重大”认识不够深刻

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。”有些同志对新时代的“重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾”认识不足，也缺乏政治担当精神，责任担当意识和历史担当的使命。

三、党员领导干部提高政治能力的重要路径

新时代，我们如何科学有效应对各种风险挑战，巩固党的执政地位、实现党的历史使命，需要有一大批能够把政治能力提升到与担任的领导职责相匹配的领导干部，提升领导干部政治觉悟和政治能力主要从以下几个方面努力。

（一）要提高政治理论学习力

深刻学习马克思主义、强化政治理论修养是党员干部综合素质的基础，也是各级领导干部成长的基本功。马克思主义是中国共产党人的“真经”，是政治上的“望远镜”。学习和掌握马克思主义理论的深度，直接影响甚至决定着一个领导干部的政治敏锐程度、思维视野广度和思想境界高度。领导干部提高政治能力，就要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，多读原著、勤学原文、深悟原理。深刻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。习近平新时代中国特色社会主义思想既是世界观、价值观，也是认识论、方法论，是全党增强执政本领、破解工作难题的思想宝库。要学会运用马克思主义立场观点方法提升判断形势、分析问题、化解矛盾的能力，提高战略思维、系统思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。[4]领导干部要坚持学用结合、学懂弄通做实，学深悟透、融会贯通，掌握核心要义和创新观点，掌握政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，领会其理论品格、政治立场、价值追求、道德风范以及蕴含的领导艺术、思想方法和工作方法，从中开阔视野、启发思路、提升政治能力。用马克思主义科学理论武装头脑、指导工作、推动工作。

（二）要提高对党的政治忠诚力

新时代，各级党员领导干部要把政治忠诚这一政治红线嵌入到脑海里。习近平总书记在党的十九大报告指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”讲政治的一个重要方面就是要做到对党的绝对忠诚。政治忠诚是衡量领导干部的首要标准。坚持政治忠诚，是领导干部提升政治能力的前提和最基本要求。忠诚是一种古今中外都认同的道德准则、行为规范，又有鲜明时代特征、民族特色风格和岗位特点。在我国当代的一般语境下，忠诚是政治合格的集中体现，也是综合素质的核心之点。解决好对党和国家忠诚的问题，是政治立场坚定的关键，政治立场坚定，是对一个干部和执政人才最基本的要求。

（三）要提高“四个意识”践行力

新时代各级党员干部要时刻把“四个意识”的“防坡堤”切实筑牢。习近平总书记要求：“全黨同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚，为党分忧，为党担责，为党尽责”。“四个意识”是党员干部政治能力的基本要素，是坚持党的领导、维护党中央权威、向以习近平同志为核心的党中央看齐的首要要求。一切言行要遵循“四个意识”，不能冲破“四个意识”的堤坝。

树立政治意识，讲政治，坚持政治方向、政治信仰、政治立场、政治行为，是提高党员干部政治能力的要义。大局，即全局，整体，整个局势、整个局面。大局意识是对大局的认识和反映，树立大局意识，认识大局，服从大局，维护大局，是党员领导干部应有的政治能力。牢固树立核心意识是我们党的一贯主张，是贯彻执行党的民主集中制度的内在要求，是党的建设经验和科学总结。树立核心意识，坚持党的领导，维护以习近平同志为核心的党中央的权威，是领导干部必须具备的政治能力，是“四个意识”的根本。树立看齐意识，是我们党的重要思想和一贯要求，是中国共产党的政治优势，是党的组织纪律性的具体体现，也是对党员干部的政治素质和政治能力的要求。向党中央看齐，这也是对党员干部政治能力的要求。[5]我们党在各项政治实践活动中，十分注重政治理想的熔铸。面对当下少数领导干部存在的“信仰缺失、精神迷茫”等问题，习近平总书记指出“要把理想信念在全军牢固立起来”，强调“抓理想信念，最关键的是抓好高级干部”。面对多元思想交织、各种利益诱惑，领导干部要不忘初心，牢记使命。用科学的理论武装头脑，夯实政治思想根基，指导实践，推动工作。真正从灵魂深处坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的信念，在利益得失面前，领导干部要带头讲政治、顾大局，知行合一、以身作则，用实际行动让广大人民群众感受到理想信念的巨大力量。

（四）要提高政治理论思维力

新时代，各级领导干部必须提高“理论思维”能力。恩格斯说，一个民族要想站在世界之巅，就一刻也离不开理论思维。2017年9月29日下午，十八届中央政治局就当代世界马克思主义思潮及其影响进行第四十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调指出：“我们党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是我们共产党人理想信念的灵魂。”“坚定全党马克思主义信仰和共产主义理想，不断提高全党特别是领导干部的理论思维能力和思想政治水平。学习党中央治国理政新理念新思想新战略，要深入学、持久学、刻苦学，带着问题学、联系实际学，把科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大物质力量，以更好坚持和发展中国特色社会主义。”[6]所谓理论思维是指以科学的原理、概念为基础来解决问题的思维活动。理论思维能力，是指运用科学理论的立场观点方法观察问题、分析问题和解决问题的能力，是衡量领导干部能力素质强弱的核心要素。理论思维不仅能给人以聪慧的能力，而且能极大影响着人们的世界观、人生观、价值观，影响人的品格素养、道德情操、精神境界、理想信念、人生道路的选择。理论上成熟是政治上成熟的基础，政治上坚定源于理论上清醒。领导干部必须着力提升马克思主义理论素养，掌握好马克思主义理论武器。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，对各级领导干部而言，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不仅是重大政治任务，也是提高政治能力最直接、最有效、最根本的重要途径。

（五）要提高政治历练力

新时代，一个党员领导干部的成长、事业的成功及职位的上升等均离不开政治历练。积累政治经验，提高政治历练是我党培养干部的一个重要工作经验之一，也是确保我党执政能力的一个重要举措。在某种程度上讲，领导干部的政治能力归根结底源于实践的砥砺磨炼，只有经受大风大浪考验、经受复杂局面的严峻锻炼，才能在历练中成长成熟。党员领导干部提高政治能力，就要时刻牢固树立“四个意识”，在党内政治生活的大熔炉中淬火、千锤百炼，在“四个伟大”进程中，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性上下功夫，在同错误思想和行为的斗争、对优秀党员、模范干部、先进典型的学习、对自身的深刻剖析和在严肃认真的批评和自我批评中不断锤炼党性、锻造自己。要把政治思维、政治定力、政治智慧等的增长深深扎根于人民的创造性实践之中。要在纷繁复杂的领导工作中一刻不停地增强本领，多在基层“墩墩苗”，通过递进式的历练和培养，提高从政治上分析形势、谋划事业、推动工作的能力。[4]党员领导干部提高政治能力还应包含多方面的要求，要把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来。2018年3月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议重庆代表团的审议时强调指出：“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，这是领导干部首先要修好的‘大德。守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。”[7]新时代我们每一位党员干部都要积极学习、认真切实贯彻习近平总书记关于提高政治能力的重要思想，努力使政治能力有一个大的提升，更好适应新时代的要求，为更好促进党和国家事业发展而努力奋斗终身。我们每一位党员领导干部要不忘初心，牢记使命，在提高政治能力上切实下功夫，千锤百炼，要行胜于言。

[参考文献]

[1]本书编写组.党的十九大报告学习辅导百问[Z].北京：党建读物出版社，学习出版社，2017.

[2]刘光明.领导干部要注重提高政治能力——学习习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话[N].解放军报，2017-02-22.

[3]张忠军.领导干部要不断提高政治能力[N].学习时报，2017-05-26.

[4]谭评，刘宇.领导干部要注重提高政治能力[N].中国纪检监察报，2018-01-18.

[5]刘云山.领导干部要带头深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神[N].人民日报，2017-09-02.

[6]习近平.深刻认识马克思主义时代意义和现实意义 继续推进马克思主义中国化时代化大众化[N].人民日报，2017-09-30.

[7]习近平.参加十三届全国人大一次会议重庆代表团的审议讲话[N].人民日报，2018-03-11.