任泽娟 陈丽娟 彭煦

[摘要] 国民健康意识随着中国经济发展和生活质量的提高而不断增强，在中国社会老龄化的大背景之下，健康产业已经显示出朝阳产业的巨大潜力。各省、市纷纷集中火力，大力开发大健康市场，将健康产业规划为重点扶持的支柱产业。作为三线城市的泸州，如何抓住机遇，把握趋势，促进大健康产业的良性发展成为一个重要的研究课题。在掌握泸州市大健康产业的发展现状的基础上，该文分析了泸州市大健康产业发展的优势、劣势、机遇与威胁，由此提出了泸州市大健康产业发展战略及其对策。

[关键词] 泸州市；大健康产业；发展战略

[中图分类号] R7 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）02（c）-0183-04

大健康产业是一个具有很强复合性的产业群体，只要（直接或间接）能为人类的健康提供相关产品和服务均属于大健康产业的范畴。从总体上看，大健康产业可分为医疗性和非医疗性健康服务两大类，涉及医疗、医药（器械）、康复、保健、养老、旅游、休闲、体育、健康管理等众多领域。

1 泸州市大健康产业发展的SWOT分析

1.1 机遇

1.1.1经济基础良好 ①2015年泸州市GDP达1 353.4亿元，总量居四川省第6位、增速居第2位；城镇/农村居民人均可支配收入分别为26 656元/11 359元，增长幅度分别是8.6%/10.3%，其中人均医疗保健消费支出城市、农村分别为1 007元及613元[1]。②“十二五”期间，泸州市产业结构日趋优化。三次产业结构调整为12.4：59.6：28，新兴产业加速发展，电子商务、智慧城市等新业态、新模式蓬勃发展。基础设施水平大幅提升，被列入全国综合运输服务示范城市， 基本建成了“水、公、铁、空”四位一体综合交通运输体系。

1.1.2 老龄化严重 泸州市老龄化程度严重，60岁以上老年人的比重超过全国平均水平。据测算，泸州市老年人口到2020年或将高达130万人。与如此巨大的养老需求相对应的却是远远不足的养老服务供给。特别是基于目前1（2）-2-4的主流家庭结构（即一对夫妻抚养1或2个孩子，同时要赡养4个老人）。此时传统的居家养老面临着巨大的现实困境，社区养老与机构养老拥有广阔的发展前景。

1.2 威胁

地区间产业竞争激烈：近年来泸州市高速发展，取得了一定的成果，但在经济、社会发展等方面整体上落后于其他发达地区，面临省内外其它城市的竞争。泸州市大健康产业的发展同样面临省内外其它城市的竞争。

以省内为例，2014年泸州市的地区生产总值（1 259.73亿元）及人均地區生产总值（29 655元）不仅远远低于成都市，而且排在德阳、宜宾等四城市之后。卫生机构数方面，泸州市排到全省第六位，卫生机构人员数，泸州市排全省第5位。故泸州市在省内竞争中并无绝对优势。

泸州市无论从规模上还是质量上都无法与国内著名健康产业集群竞争，在省际竞争中更是处于不利地位。如蓬莱的CHINA-NEWSTART中心，将绿色食品、科学的生活方式和良好的生活习惯作为基础，依托中医无创伤、无痛苦、无不良反应的适宜疗法，大力发挥传统医学的优势；成都国际医学城，已经发展为集生物研发、医疗服务、医学检验、健康干预、医疗旅游、康复养生为一体的现代医学产业集群。并以覆盖大健康产业的上、中、下游为目标，充分发挥产业集群效应。

1.3 优势

1.3.1 自然环境宜居 泸州的自然条件较优越：海拔240～520 m，四季分明，年平均气温17.1～18.5℃。土地肥饶，物产富庶。泸州的森林覆盖率高达50%，如此宜居的自然环境非常适合养老、康复、养生等行业的发展。

1.3.2 产业基础较好 ①旅游资源丰富。泸州市有“中国历史文化名城”的称号。叙永县是四川省历史文化名城，叙永画稿溪是国家级自然风景区，古蔺县红军四渡赤水太平渡陈列馆被评为全国红色旅游经典景区。全市有8个省级风景名胜区（黄荆、佛宝、玉蟾山等）；13个市级风景名胜区（方山、凤凰湖、法王寺等）；1个全国工业旅游示范点（国宝窖池）、1个农业旅游示范点（石洞花博园和张坝桂圆林）。

泸州丰富的旅游资源为休闲旅游及旅游养老提供了广阔的发展空间。

②医疗资源优质。泸州市现有的医疗卫生条件在省内排位第2：截至2015年年末，泸州市共有卫生机构（包括村卫生室）4 566个，其中医院107个、专业公共卫生机构34个、基层卫生机构4 421个。医院中，三甲医院4个。专业公共卫生机构中，疾病预防控制中心8个、专科疾病防治医院1个、卫生监督机构8个、妇幼保健院8个、急救中心1个、计划生育技术服务机构4个。全市卫生技术人员22 418名，其中执业医师和职业助理医师8 638名，注册护士9 224名[1]。

③交通网络发达。近年来，泸州大力实施“千亿交通工程”，已形成 “水、公、铁、空”立体交通网络。

水运方面：泸州得天独厚的优势——拥有136 km的长江黄金水道。泸州港是全国内河28个主要港口之一，是长江第九大港口、长江上游仅次于重庆的第二大港口，年吞吐能力已达100万标箱。泸州港已开通“泸州至南京至韩国”“泸州至武汉至台湾”的近洋航线；泸州至成都及泸州至昆明的铁水联运集装箱班列，泸州至上海商品汽车滚装班轮。

公路方面，泸州已建成3条主要的高速公路：宜宾—泸州—重庆、川黔高速、成都—自贡—泸州—赤水，可实现1 h到重庆、4 h到贵阳、2.5 h到成都。根据《泸州市综合交通运输体系发展规划》，到2020年，泸州市将基本建成市域高速公路网，实现各区县15 min上高速。

铁路方面：隆黄铁路隆昌至叙永段已建成通车；叙永至古蔺大村地方铁路正加快建设；沿江铁路、渝昆铁路已列入长江经济带综合立体交通走廊规划重点项目。

化学药方面，重点培育本土优秀制药企业（科瑞德、绿叶宝光等），积极引导本地精细化工和化学药的融合发展，利用区域经济优势，开发原料药，降低企业原料药生产成本。

生物技术药方面，充分发挥四川泸州步长生物制药有限公司的龙头作用，依托泸州国内生物发酵核心基地优势，利用国家级生物工程基地站和国家固态酿造工程技术研究中心的科技人才优势，推动生物技术药研发、成果转化和生产。

2.2.4 旅游养老领域 依托丰富的旅游及休闲资源，加大旅游养老产业的开发力度。引入有旅游地产开发经验的企业，政府给予优惠政策，政企合作打造特色养老项目[4]。

花田酒地、玉蟾温泉、云溪温泉、欢乐派海滩公园等旅游项目在一定范围内获得了较好的口碑，但与“大健康”产业的融合远远不够。应该充分利用现有优质旅游及休闲资源，并继续挖掘泸州地区的古镇、森林、温泉、花场、农庄、江景等资源，与养老产业密切结合[5]。学习各地成熟经验，积极拓展康复、健身、文化娱乐、商务等服务功能，建设特色旅游养老及休闲中心，打造品牌效应，提升旅游养老项目在全省、全国的知名度与美誉度。

2.3 加快大健康产业的信息化建设

大健康产业的良性、快速发展离不开高质的信息化建设。以计算机和互联网技术的优势为基础，由政府主导建立一个“大健康产业数据库”，即以居民健康档案为着眼点，将医疗、养生、养老、保健、休闲、健康管理等领域紧密连接在一起，形成现代健康服务信息化平台——数据共享、信息互动，从而全面提升大健康产业发展的内在动力。例如可以通过互联网家用便携诊断仪器收集居民的健康信息和相关数据，在此基础上分析潜在需求，提供健康咨询与管理业务及后续医疗服务，同时通过云端服务达到健康数据同步更新，为健康管理全过程提供高速、精准、科学的依据[3]。

健康服务信息化平台的建设与运行将极大促进大健康产业各领域间的融合，充分发挥各领域间的协同效应，提升大健康产业的整体服务水平。

2.4 构建立体化、多层次、适应大健康产业需求的专业人才培养体系

2.4.1培养大健康产业相关专业人才，并引导其进入大健康产业的各个领域 泸州市高校已开设有临床医学、康复医学、中药学、社会体育等多个本、专科专业。为大健康产业提供大量不同层次的专业人才，可提供医疗、康复、心理咨询、疫病预防等健康服务。但高校在专业设置上依然有空缺，建议增设一些专业，如养老服务、社区管理、健康管理、旅游养老管理等。

泸州大健康产业各领域中，医疗领域具有最大的优势——利润高报酬丰厚，专业人才“趋之若鹜”；而其他领域相对“惨淡经营”，缺乏吸引力。故建议从实习、就业层面作引导：政府作为高校与企业的桥梁，一方面“穿针引线”促成学生实习基地的建立，增加企业与大学生之间的相互了解，增进大学生对行业的认识；另外一方面，组织相关企业进入高校校园招聘会，加大宣传力度和范围，吸引、鼓励大学生进入。

2.4.2 依托高职、高校提供专业化、规范化的“大健康”职业培训 为保证大健康产业的健康、有序、规范、可持续发展，必须规范现有从业人员的专业技能，提高其职业道德与服务意识。泸州当地的高职、高校即可提供专业化、规范化的相关职业培训。

高职、高校自身首先应该加强实践技能和技术规范的研发，尤其要突出培训的实用性；其次要加强培训质量管理，注重标准规范的建立。此外，高职、高校可针对在校学生及在职人员开设健康产业相关职业资格培训，以提高从业人员的职业规范度，如心理咨询师、养老护理员、中医养生师、公共营养师以及健康管理咨询师等。

2.5 加强研发，注重创新，提升大健康产业质量水平

同其他成熟产业一样，大健康产业的发展也会遵循一定的规律与路径，大都会经历“五先五后”：即先城市、后农村；先集中后普及；先粗犷、后精细；先数量、后品质；先鼓励、后缩减[6]。就泸州市大健康产业当前的发展状况看来，均处于 “先” 的阶段。要想从初级的“先”阶段进化到成熟的“后”阶段，研发能力是关键。

缺乏科技含量的大健康产业无法满足消费者快速变化的需求， 所以大健康企业必须加强研发，注重创新，将科技水平塑造为企业的核心竞争力。首先企业在发展理念上要转变，抛弃心浮气躁、急功近利的传统思想，掏出真金白银踏踏实实搞研发。研发是大健康产业链上价值增值幅度最大的价值活动环节，企业如若只徘徊在低端的生产环节，获取微弱的利润，仅能求得一时的生存与发展，只有研发能力才是企业屹立不倒的最稳定后盾。

企业单枪匹马搞自主研发对资金、人才要求很高，风险也较大，还可以和高校、科研机构等在生命科学、生物医药、高端医疗器械、健康管理与健康咨询等领域进行合作。而政府应做好顶层设计和制度法规、宏观政策的引导，引导、鼓励高校、研究院所和企业合作，鼓励研究机构与企业资源共享、联合开发，提高大健康产业集群的研发能力[2]。

3 结语

伴随全民健康意识的逐步提升，根据国际经验，大健康产业将取代房地產成为推动国民经济持续发展的内生动力。泸州市应该抓住绝佳的市场机遇及政策环境，将大健康产业置于战略产业的高度，在继续发挥自身优势的基础上，克服、改善劣势，创建符合实际情况的独特的大健康产业发展模式以推动泸州经济的健康发展。

[参考文献]

[1] 泸州市统计局.泸州市统计年鉴2016年[M].泸州：泸州市统计局.

[2] 王晓迪，郭清.对我国健康产业发展的思考[J].卫生经济研究，2012，10（16）：10-13.

[3] 石森昌.推进天津市健康服务业发展的对策研究[J].中国商贸，2013（32）：12-15.

[4] 张再生，邵辉.老年健康产业发展的思路与对策—基于战略性新兴产业视角[J].中国卫生政策研究，2014（3）：1-6.

[5] 朱虹.大力发展健康养生休闲度假旅游[J].江西科技师范大学学报，2015（5）：1-6.

[6] 舒梓恩.贵州发力大健康产业[J].中国外资，2015（3）：36-37.

（收稿日期：2017-11-19）