李 兵

(福建省建筑设计研究院 福建福州 350001)

1 乡村振兴战略

1.1 乡村振兴战略的提出

根据国家国民经济和社会发展统计公报，2016年城镇常住人口7.93亿人，占总人口比重(常住人口城镇化率)为57.35%，比上年末提高1.25个百分点。在城镇化快速增长的同时，我国乡村特别是偏远地区、荒漠化地区、山区的村庄面临着凋敝和衰落。我国基本国情决定，农村人口总量的庞大，即使在城镇化成熟后，农村人口还有约4亿人，因此没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重[1]。

2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

1.2 乡村振兴的实施原则与时间表

实施原则：实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进[2]。

实施乡村振兴战略“三步走”时间表：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现[3]。

2 乡村振兴战略与建设用地控制的关系

2.1 村庄人口预测与建设用地控制的关系

按照《福建省村庄规划导则》(试行)(2011年)：村庄建设用地宜按人均80m2～120m2控制……现状人均建设用地在140m2以上的，宜减至120m2以内。