王耀华　宁龙堂

摘要：老挝是我国西南鄰国，也是我国“一带一路”战略重要合作伙伴。中国助力老挝减贫既是承担国际责任，也是促进中老两国政治沟通、民心相通的重要途径。文章首先介绍老挝贫困现状：然后从自然环境、民族、宗教、产业等角度分析导致老挝贫困的原因：其次对老挝减贫过程中的重要问题进行探讨，发现老挝公务员等管理者能力素质低、贫困率发展不平衡、教育区域发展不平衡是制约老挝减贫的主要问题：最后提出中国助力老挝减贫的策略。

关键词：中国；助力；老挝；减贫

一、老挝贫困现状

截止到2015年，老挝的人均国民收入不足2000美元，全国人口中，贫困人口约占20%：到2016年老挝贫困家庭数量为76318户，占到全国总家庭数量的6.56%：贫困村庄的数量是1689个，占老挝国内村庄总数的17.85%，尽管在国际援助的帮助下，老挝经济获得较快增长，全国贫困率下降，但是老挝经济增长的成果并不能使全民获益，老挝国内出现贫困分布不均匀、贫富差距逐渐增大的问题。老挝北部偏远山区、自然资源缺乏地区、少数民族聚居地区、老革命重灾区的贫困率局部极高，农村贫困问题严重，城乡二元化结构显著。老挝是东盟国家中贫困率最高的国家之一。目前，贫困问题依然是老挝经济发展和社会进步的主要障碍。

二、老挝贫困原因

老挝是东南亚国家中唯一一个内陆国家，森林覆盖率高，山地和高原占全国80%面积，偏远山区自然资源匮乏，环境恶劣，农业发展困难，因此贫困率极高；……