李宇

摘 要：治国必先治党，理政必先理己。党内法规是中国共产党加强自身建设的重要方式和内容，也是实施依法治国和依法执政的必然要求。本文通过归纳改革开放以来中国共产党党内法规的分类，总结其特点，以期不断促进党内法规建设的规范化、科学化和民主化。

关键词：中国共产党；从严治党；党内法规

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2018）04-0054-03

党内法规是“党内法”，有广义和狭义之分。通常意义上，我们所说的党内法规是使用其狭义概念，即特指中国共产党党内法规。“党内法规”这一概念是毛泽东在1938年党的六届六中全会上首次提出的。毛泽东指出：“为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。” 2012年5月新修订的《中国共产党党内法规制定条例》指出：“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”综上所述，党内法规是指党的中央和地方机关制定的关于规范党的相关活动的章程和制度。

一、中国共产党党内法规的分类

（一）从制定主体划分

党内法规是党的中央组织及省、市、自治区党委制定的规则和章程，因而党中央和地方党委都有制定党内法规的权力。依制定主体划分，可将党内法规划分为中央党内法规和地方党内法规。两者都是党的组织制定的，都有一定的法律效力，但是由于法规制定的主体不同，两者的适用范围也就不尽相同。……