张为

摘要：公共卫生服务工作，是基层医疗卫生机构承担的重要职能之一，这项工作完成质量的好坏，直接影响到广大群众的切身利益和深切感受，文章针对基层医疗卫生机构，在公共卫生服务的财政资金使用及绩效管理过程中，遇到的问题，产生的疑惑，应对的措施以及对公共卫生工作考核的建议等方面进行了阐述，

关键词：公共卫生服务：财政资金使用

我国现行的医疗体制中，按照医疗机构分级制度划分为：三级医院、二级医院和基层医疗卫生机构：按照事业单位的公益性质划分为公益一类和公益二类。

所谓公益一类是指，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构。

所谓公益二类，是指应具备以下条件的一类事业单位：面向社会提供公益服务，按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。如普通高等教育机构、非营利医疗机构等。

基层医疗卫生机构则属于公益一类的事业单位，同时肩负着基本医疗和公共卫生两项职能。在新医改推行的分级诊疗模式中担负着首诊、转诊等重要职责。公共卫生服务和家庭责任医生则是分级诊疗得以实施的基础性工作。

一、公共卫生服务简述

公共卫生服务包括：基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，基本公共卫生服务相对于重大公共卫生服务而言，具有涉及人群广、服务项目多、资金投入大、服务频率高、考核管理密集等特点。……