杨东平

台湾地区自1987年开始社会转型，民间的教育逐渐生长，在体制外出现的“另类学校”，既是对标准化的体制内教育的质疑，也是一种逃离和自救。

“制度该为学习者调整”的非学校型态不再被视为体制外。这个重新定义，走了至少二十多年。

常有台湾地区的老师问大陆同行：什么是“小升初”？即使在相似的传统教育模式中，两岸教育面貌也大不相同。例如，台湾地区的小学实行半天学习（一、二年级下午放假，三、四年级每周有三天下午放假，五、六年级周三下午放假），教师包班，义务教育阶段基本没有择校竞争。从2012年起，台湾地区实行十二年制的义务教育。

与台湾地区教育同行深入交流后，我们发现，除传统办学模式外，“实验教育”成为近年来台湾地区教育改革的新面貌。

“实验教育三大条例”

台湾地区的实验教育，就是我们所说的创新教育。

2014年11月，台湾地区一次性通过“实验教育三大条例”，即《学校型态实验教育实施条例》《高级中等以下教育阶段非学校型态实验教育实施条例》《公立国民小学及国民中学委托私人办理条例》。统领这些条例的总则是“为鼓励教育实验与创新，实施学校型态实验教育，以保障人民学习及受教育权利，增加人民选择教育方式与内容之机会，促进教育多元化发展”。

第一类“学校型态实验教育”分为公立学校和私立学校，规定公立学校开展实验教育的学校数，可为学校总数的5%，最高可达10%。上述条例规则赋予实验学校较大的自主权和自由度。……