冯兴元

长期以来，关于我国经济政策一直存在两种对立的观点：一种强调产业政策;而另一种反对产业政策，强调竞争政策。前者看重政府“看得见的手”的作用，强调大力发挥政府在产业政策上的作用，由政府来组织和发挥比较优势。后者强调个人产权和市场竞争秩序，认为只要借助市场“看不见的手”，由政府提供一个法治环境，就足以推进创新和发展。

无论孰是孰非，从实际效果看，最好的产业政策是竞争政策，竞争政策应该优先于产业政策。而当前，我国产业政策反而优先于竞争政策。此外，产业政策往往赋予特定产业以特权，歧视其它产业;或者赋予同一产业某些特定企业以特权，歧视所有其它企业。这显然缺乏“竞争之维”和“公正之维”。单纯从个人基本权利需要同等保护这一原则来看，产业政策就需要得到克制甚至放弃，充其量也只能允许少数例外。

一项良好的竞争政策的核心要点，是让私人产权和竞争在经济领域发挥主导作用。它要求政府必须在法治框架内运作，建立和维持一个公平、公正和公开的竞争秩序。有着竞争政策保驾护航的市场，聚集了最高密度的企业家创新活动，也就保证了以最大概率实现科技创新和经济发展。这是因为，科技创新是随机事件， 政府官员和市场主体一样，没有人能够拥有充分的信息，知道哪个经济主体会成功实现创新。所以，最好的方法就是维持一个竞争秩序，充分发育市场，让市场力量自由竞争，由此最大程度改善创新环境，提高创新活动的密度，增进随机实现创新的概率和频度。……