高全喜

中国正处在发展的战略转型期，目前“经济蛋糕”继续做大面临瓶颈难关。在此情况下，宪法实施的意义尤为重大，这是比“经济蛋糕”更加具有合法性、正当性和说服力的社会整合机制。宪法的落实与否，是检验当今中国能否步入一个历史新时期的重要指标。

当前，中国的经济、政治、社会与文化等都处于结构性的重大变革之中。在这一转型时期，宪法的真正实施对于社会发展具有根本意义，也是改革开放进入更深层次的标志。目前，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，为此，必须实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力的现代化。我们知道，价值目标本身并不具有自我实现的能力，最终需要落实到制度层面，通过一定的制度载体予以实现，而在一系列的国家制度载体中，最重要的制度就是宪法制度。因此，宪法并不单指写在文本中的宪法条款，更意味着在现实中得到实施的宪法。宪法的生命在于实施，宪法实施是社会主义法治的核心价值得以广泛推行的前提条件，也是促进法治国家建设、经济体制改革、文化复兴和实现社会公平的核心动力。所以，依宪治国、加强宪法实施具有重中之重的地位、价值和意义。

一、宪法实施的历史沿革

时至今日，中华人民共和国已经走过了60余年的历程。建国之初，起临时宪法作用的《共同纲领》和1954年制定的《中华人民共和国宪法》均堪称良法。……