刘伟　王颖　欧阳文君

摘 要：新疆阿勒泰被认为人类滑雪起源地，具有悠久的冰雪文化历史。本文通过查阅资料、专家访谈等方法，客观分析了新疆冰雪产业发展的基础条件，梳理出目前新疆冰雪产业可持续发展存在的问题；发挥政府职能，制定相关政策；加强冰雪产业人才的培养、助推新疆冰雪产业发展；加大冰雪用品业的研发和销售；开发冰雪表演市场，打造冰雪品牌赛事4个方面提出新疆冰雪产业可持续发展建设性意见。

关键词：新疆 冰雪 产业 发展

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）03（a）-0255-02

十三冬的成功举办推动了新疆冬季群众体育活动基础设施建设和城市建设，带动经济社会及相关产业的快速发展。然而，随着新疆冰雪产业不断的发展和壮大，出现了发展瓶颈，如规划管理不科学、冰雪场馆较少、人才资源短缺、场馆配套设施不足等，严重制约了新疆冰雪产业的可持续发展。本文运用查阅资料、实地调研、专家访谈等方法，客观分析了新疆冰雪产业发展的基础条件，梳理出目前新疆冰雪产业可持续发展存在的问题，提出新疆冰雪产业可持续发展建设性意见，为本地区的经济社会建设服务。

1 发展冰雪产业的基础条件

1.1 气候条件

依托天山、阿尔泰山等地优势冰雪资源，新疆冬季从每年的11月至次年4月长达150d左右，冬季降雪丰厚，雪期长，积雪期平均达到120d，平均积雪厚度达30cm。新疆属于温带大陆性气候及亚高原地带的“逆温层”效应，冬天温度不低，对比我国哈尔滨著名亚布力滑雪场气候寒冷，南山地区被誉为中国最温暖的高山滑雪场，是一座理想的冬季旅游场所。

1.2 地理条件

新疆地形特点是高山加盆地，主要山脉为昆仑山、阿勒泰山、天山，海拔155～8611m，新疆各大雪场从纬度、海拔、气温、雪质和雪道落差都基本接近国际顶级滑雪场雪道的标准，对于开展冰雪运动具有得天独厚的区位优势。

2 目前存在的问题

2.1 缺乏科学合理的政策指导

新疆冰雪产业缺乏明确的政策指导和科学统筹，出现滑雪场偏多、滑冰场偏少现象，场馆建设数量比例失调，特别是在雪场尚未完全建设完成就开始营业等问题。目前为止，新疆尚未出台有关冰雪场地、冰雪运动等类似的文件。对于雪场的建设90%都是民营企业，投资、建设、运营以及盈亏都是由企业自己承担，政府在政策支持，资金投入、环境保护等方面支持力度很小。

2.2 缺乏从事冰雪运动的专业人才

专业性人才是做好项目的发展和提升服务水平的基本保障，新疆冰雪人才大多是东三省的退役运动员，虽然专业技术很强但缺乏必要的理论知识和专业的服务理念，致使滑雪爱好者在参与滑雪活动的过程中难以达到满意的效果，从而影响了整个产业的服务水平，降低了产业的吸引度。培养掌握冰雪运动以及冰雪体育产业经营管理的综合型人才是目前我们急需解决的问题。

2.3 相关配套设施不足，配套产业发展缓慢

在十三冬的影响下，虽然新疆冰雪体育产业快速发展，但是与其相关的配套设施难以满足冰雪爱好者的需求，在周末或者黄金周等节假日期间会出现人员爆满现象，现有的用具及配套设施就会出现紧张现象。由于新疆本土的配套产业发展还在初期阶段，依然靠代理国外、国内知名品牌，缺乏生产制造冰雪运动服装、用具以及辅助设备的企业。

2.4 冰雪表演市场基础薄弱，缺乏冰雪品牌赛事

目前，虽然新疆冰雪产业也正在迅速发展，但尚未形成明显的市场化，与新疆冰雪体育旅游和冰雪休闲健身等产业的发展无法产生有序连接。每年全疆大小比赛上百场次，都是以群众性规模较小的冰雪运动为主，冬季体育活动的普及程度低，具有专业性、影响力的国内外品牌赛事较少，致使新疆冰雪产业出现活力不足，进而影响新疆冰雪体育产业的整体发展。

3 新疆发展冰雪产业的建设性思考

3.1 发挥政府职能，制定相关政策

新疆冰雪产业本着和平发展、互利共赢的原则，打造出具有本土特色的精品产业。一是各级政府应根据现阶段新疆冰雪产业的发展情况，制定相关政策及科学的发展规划。二是政府应当加强对冰雪场馆的监管力度，在项目建设、安全生产、环境保护等方面给予指导。三是对于冰雪产业的发展应当注重自身服务质量的提升，不能追求短期的效益，盲目开发建设对环境造成不良的影响。

3.2 加强冰雪产业人才的培养，助推新疆冰雪产业发展

一是大力培养掌握冰雪运动以及冰雪体育产业经营管理的综合型人才，积极引进懂冰雪、懂运动、懂经营的高端人才。二是通过与高校合作集中式培养冰雪产业经营管理的综合型人才。三是每年地方冰雪运动协会举办1～2次冰雪社会体育指导员培训班。四是与红十字会联系组织安全救护人员培训班。大力加强冰雪人才队伍建设，为新疆冰雪产业的可持续发展奠定坚实基础。

3.3 加大冰雪用品业的研发和销售

一是各雪场应加强统筹规划和管理，加大资金投入购置相关配套设施，以满足节假日滑雪者的需求。二是加大冰雪体育产业相关设施的投入，扶持配套产业的发展，为打造新疆冰雪产业推波助澜。三是鼓励加大冰雪用品制造企业产品研发和营销投入力度，积极引进国内外知名冰雪用品制造企业进驻新疆，打造名牌产品和著名商标，推动实现知名品牌本地化。

3.4 开发冰雪表演市场，打造冰雪品牌赛事

一是在“丝绸之路冰雪节”品牌节庆的基础上，筹划和举办“冰雪旅游节”“大众滑雪季”“冬季冰雪运动会”等各族群众广为参与的冬季冰雪运动。二是依托公园、广场的湖面结冰期长的有力条件，开展雪爬犁、抽冰猴、滑冰、打冰球、雪地足球等项目活动。三是推动冬季群众体育活动的普及，加强体育局与教育局的合作，让冰雪运动走进校园，走进公园，掀起全民参与冰雪运动的高潮。四是积极引进国际、国内各类大型冰雪赛事，搭建冰雪运动平台，提升城市知名度。

4 结语

2016年3月，习近平总书记提出，“青山绿水是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，哪里有优势，哪里要素齐备，哪里就具有集聚的优势。十三冬之后，新疆冰雪产业实现爆棚式发展，但也存在诸多问题。在发展当中政府应做好科学规划，制定相关优惠政策，积极发挥调控和监管作用，企业要注重自身发展，自主经营逐步度过瓶颈期，相信新疆冰雪产业在“一带一路”战略的影响下会逐步走向国际化发展之路。

参考文献

[1] 迟那尔·哈盘，古丽江·许库尔汗.阿勒泰地区发展冰雪运动与生态旅游的优势[J].冰雪运动，2012，34（1）：82-86.

[2] 朱凌.新疆冰雪旅游与冰雪文化相融理论与对策的研究[D].吉林体育学院，2015.

[3] 佚名.新疆體育年鉴[M].2008-2016.

[4] 王颖，窦小刚.新疆群众冬季体育活动开展的现状及对策研究[J].新疆教育学院学报，2017，33（1）：90-92.