徐冬

摘 要 党的十九大是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的历史性盛会。党建带团建是新局势下基层团建设的重要途径，也是加强基层团建工作、巩固党的群众基础、凝聚青年力量的必然要求。本文就如何做好党建带团建，提升团建设水平，开创共青团和青年工作新局面进行探讨。

关键词 党建带团建 共青团 青年工作

共青团工作是党的工作的重要组成部分。无论形势如何变化，共青团的地位、性质、作用是不能变的。企业越是深化改革，就越要重视青工工作，就越要加强党对共青团工作的领导。近年来，公司紧紧围绕企业的中心工作，始终把共青团工作放在党委的重要议事日程，坚持“党建带团建，抓团建促党建”的主题，大力加强对共青团工作的领导和指导，着力于提高团干部队伍的整体素质，同时结合新时期党的建设和组织工作的实际，通过完善工作机制，切实把团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设统一纳入党的基层组织建设总体目标，形成了党建带团建、党团同发展的良好格局。

一、坚持两个到位，夯实团建基础

党建带团建的实施是一项基础工程，只有抓好党建带团建，才能有利于巩固党在青年群体中的群众基础和执政基础，才能有利于全面促进党建工作的深入开展。因此，我们把抓好团队领导班子建设，培养一支高素质的团干队伍作为党建带团建的着力点。在此基础上，高度加强对共青团工作的指导力度，把团的工作列入重要议事日程进行研究，重点解决。做到安排党的工作，不忘安排团的工作，检查党的工作，不忘检查团的工作。为保证党建带团建工作的落实，各单位都把对青年的政治思想教育与党员教育一起研究、一起部署、一起落实。重点在全公司团员中，特别是在基层单位团组织中，深入扎实地开展“两学一做”重要思想学习教育活动，通过举办报告会、座谈会、演讲会、知识竞赛、技术比武、征文比赛等形式多样的活动，引导青年增强为企业发展建功立业的决心和信心。为进一步做好青年团员的思想政治工作，各级组织部门通过配合基层团组织召开座谈会，开展谈心活动，把握团员青年的思想脉搏，及时发现苗头性问题并加以教育引导，帮助他们提高思想政治素质，增强宗旨观念。其次是强化能力建设，我们以“双培”（即培养和培训）为基础，“双推”为载体，不断为党的组织输送新鲜血液，为党的干部队伍培养高素质人才，真正发挥共青团的后备军作用。党组织要注重对团干的培养和培训，一是在培训形式上创新，采取内培和外培相结合的办法，二是在培训内容上创新，不仅要让他们学习党的路线方针政策、团的工作理论，还让他们学习现代企业管理知识、操作基础知识等，拓展团干知识面，提高团干的综合能力，我们以党建带动团的队伍建设，带出一支高素质的团干队伍。

二、突出重点，抓好“四带”

（一）带思想

党委可以根据不同时期党的思想教育重点，以党课的学习资料为基础，要求各级团组织结合团员青年的特点，着重抓好团课教育。通过学习贯彻习近平总书记“两学一做”学习教育重要指示精神，提高青年的思想素质，巩固党的理论在青年中的思想基础，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。应该借共产党、共青团紧密相连出现的契机，多开展一系列活动，这样就能有力地推动党建带团建工作向前迈进。

（二）带组织

团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。在加强党的基层组织建设过程中，全面推进团的组织建设。在团组织的领导机构设置方面，随着社会主义市场经济的不断发展，企事业部门的机构设置不断精简优化，一些企业单位的团组织机构经常被复合为兼职的部门。各单位应该保证公司团委一名专职团干的设置，保持公司团委对团系统领导职能，从组织结构上调动团组织的积极性。在团的基层组织建设方面，明确要求基层团组织的建支率要达到100%，做到哪里有团员，哪里就有团组织。同时，在团组织的建支方式上给予团组织最大的灵活度，如可建立跨党支部的团支部，可在一个党支部内建立多个团支部等等，最大限度发挥团组织的主观能动性。延伸团的组织建设，加强团组织的阵地建设。支持及指导加强特殊青年群体，成立青年知识分子联谊会和外来青工联谊会，促进他们立足岗位，建功立业。

（三）带队伍

注意选配好团组织干部并及时做好转岗工作，保持团干部队伍的新陈代谢，加大对团干部的培训力度。应该大力支持选送各级团干部参加各级党校、团校的培训和深造。将中青年知识分子细分为中级管理人员、一般管理人员、专业技术人员、后备干部、新录用的年轻大学生五个层次，明确各自的培训原则和教育培训的基本任务。按照“创建学习型社会”的要求，努力培养造就一支政治素质过硬、专业素质过硬、富有创新能力的管理人员和专业技术人员队伍，打造优秀的企业文化，向创建“学习型企业”方向发展。加强“推优入党”工作的指导，促进党、团组织的队伍建设。团员队伍是党员队伍的重要后备力量，公司党委向来注意团干后备力量的培养工作，不断优化、完善各项团员青年推优入党的程序手续。公司党委嚴格按照中组部、共青团中央的有关文件精神，积极做好对团员、青年的“推优入党”工作的指导。

（四）带工作

党建带团建工作是新时期加强和改进党对共青团领导的重要举措，也是巩固党的执政地位和执政基础的现实需要，我们将充分发挥组织部门应有的作用，不断加大对团各项工作的支持力度，及时帮助解决工作中存在的问题和困难，引导各基层团组织在同级党组织的领导下，着重抓好团干队伍建设和团组织建设，充分发挥团组织在党的中心工作中的生力军作用，推动党建带团建工作达到新的水平。因此，只有加强和改进团的工作，只有抓好团的工作，才能使优秀团员青年干部在实践中得到锻炼，丰富阅历，增长才干。进一步完善程序，进一步加强推优工作，认真执行发展青年党员经过团组织推优的规定，通过规范程序，健全机制，切实提高推优工作质量，使推优成为发展青年党员的主渠道。

三、坚持“三强”，促进团建的整体发展

“党建带团建”，建是根本，带是关键，强是目的。在工作中，我们重点做到了“三强”。

（一）强基础，切实抓好团的思想建设

一是明确团员青年教育的指导思想和重点。我们首先要从思想上提高认识，坚持始终把教育团员青年列入党委重要议事日程，用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装青年，努力建设一支刻苦学习、勤奋工作、勇于创新、自觉奉献的团员青年队伍。二是坚持党团教育同安排。我们在安排党员培训工作的同时，也要对团员青年教育培训提要求、做计划，一并实施，在开展党课教育时，吸收入党积极分子和部分优秀团员参加。三是引导团组织开展多种形式的教育活动。比如，积极倡导团组织开展青年读书活动，引导团组织开展以“个人竞争岗位，创造业绩；企業争夺市场，创造品牌”为主题的“两争两创”教育活动，激励广大青年团员立足岗位、建功立业。

（二）强机制，积极推进团的制度建设

我们认为，建立健全适应社会主义市场体制的团的工作运行机制，是团的自身建设的重要组成部分，是推动企业团组织建设持续健康发展的制度保证。我们坚持强机制以制度建设为突破口，具体解决几个方面的问题：一是抓好党团机构设置。我们按照生产要素的新组合方式和实际需要设置团组织，只要符合团组织设置标准的坚决设置团组织。二是把团建工作纳入党建工作，进行一体化考核。要求把团支部建设纳入党支部建设工作的总体规划中，把指导团支部开展工作纳入党支部月度工作安排中，把团委工作纳入党群工作安排中，实行同部署、同检查、同考核，形成一级带一级，党团工作同发展的良好局面。同时，我们以推优为纽带，把广大团员青年紧紧团结在党组织周围。明确规定“28岁以下团员入党，必须经团组织推荐，否则不予发展”，坚持党支部推荐发展党员时要和团组织沟通，并要求团委和党支部、团支部认真抓好落实。三是建立合理的评估机制。我们把“强自身”与“抓优质服务”结合起来，把服务中心、服务青年与服务社会计划起来，把党政评价、社会评价与青年评价结合起来，建立科学合理的指标评价体系，作为评价事业部团委和各团支部工作的具体标准，从而对团组织的工作起到良好的促进作用。

（三）强素质，努力建设一支符合时代要求的团员和团干队伍

我们认为，充分发挥新形势下团员的先锋模范作用，是实施素质兴团的重要基础，也是培养后备军的基础性工程。在团员发展过程中，我们坚持标准，严格程序，保证质量，一方面加大团员发展力度，不断扩大团组织在青年中的覆盖面；另一方面加强对团员的教育管理，强化团员意识，增强团员发挥模范带头作用的自觉性。我们通过开展“先锋工程”“塑形工程”“品牌工程”，在抓好党组织的素质建设的同时，积极带动团组织的建设，要求团的建设从素质上下功夫、从务实上做文章。

总之，近年来，党建带团建工作的开展不仅使公司的自身建设得到加强，而且使团建工作在党建的带动下，通过整思想、强班子、抓队伍，取得了一定的成效。但同中央和集团公司的要求相比，还有不少差距。党建带团建在具体实施中还存在一些亟待解决的问题，一是个别党组织对党建带团建工作的认识不到位，各项工作在贯彻落实中还存在不平稳性。二是团干部兼职过多，精力分散，削弱了团组织的作用。党建带团建，根本在建，关键在带。在今后的工作中，我们要以党的十九大精神和“两学一做”重要思想为指导，在全面推进党的建设新的伟大工程中，进一步加强党对共青团工作的领导，严格按照中央《关于进一步加强和改进新时期青年和共青团工作的实施意见》的要求，不断解放思想，扎实工作，努力形成带思想、带组织、带队伍、带工作的党建带团建，党团同发展的运行机制，树立科学正确的世界观、人生观、价值观，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。

（作者单位为中铁二十三局集团轨道交通工程有限公司）