刘乐平

摘 要 随着我国经济的发展，保安服务行业成为市场公认的朝阳产业，行业规模、企业数量得以迅速发展。同时保安服务行业是一股重要的安全防范力量，在新形势下，保安业作为独立的经济主体，如何实现更好地发展成为需要深思的问题。

关键词 保安服务 发展 管理

一、历史发展沿革

自1984年深圳蛇口保安服务公司成立，标志着我国保安服务业的开启，2010年《保安服务管理条例》正式颁布，保安服务行业的经济法人主体地位、业务范围、成立条件、权责得以明确。保安公司也由小到大，向规模化、专业化、市场化方向发展。随着经济改革的不断深入，许多保安公司存在发展隐患，发展出现瓶颈。

二、发展现状

第一，自主创新能力不足，行业利润水平偏低。目前我国大多数保安服务公司仍属于劳动密集型企业，仍以门卫、巡逻、防护等业务为主，技术含量低、附加值低，盈利能力差，企业经营压力大。以笔者所在保安企业为例，公司80%的成本为人工成本，合同内容以管辖区域安全巡逻门卫值守为主，合同价格以人均单价和提供服务人员数量计算得出，单价往往以实际发生的成本为基础，利润空间较小。近年随着人口红利逐步消失，人工成本不断提高，企业出现招人难、成本走高的现状，公司保安业务勉强正常经营。由于行业门槛相对较低，市场充斥着大量小型保安公司，根据相关条例规定，保安服务公司应当有不低于人民币100万元的注册资本。为节约成本，增强市场竞争力，这类公司往往经营不规范，用牺牲员工利益的方式如支付员工较低的工资，不为员工缴纳社会保险，以降低服务单价。一定程度扰乱了保安业务市场竞争秩序，抑制了保安行业的发展，同时，也给规范经营的保安企业带来竞争压力。

第二，行业人员素质普遍偏低、工资水平低，影响了服务水平与队伍建设。一方面受低工资水平影响，保安普遍文化程度低，整体素质不高，另一方面保安公司工作要求嚴，半军事化管理，工作单调枯燥，职业地位较低，缺乏职业规划及晋升空间，导致员工缺乏职业自信。由此造成保安流动性大，离职率高，职业稳定性差。

第三，服务区域相对固化，只在本区域内开展业务；政府政策扶持、行业投入不够；存在政企不分、行政干预情况，影响了行业发展。相当数量的保安公司，由企业内部保安改制而来，改制后虽然是独立核算自负盈亏的法人主体，但由于历史原因在一定范围还承担着维护区域社会秩序的义务。造成保安公司定位、职能划分不清，难以划分经营性质和保障性质。

第四，制度不健全，内部管理粗放，资金来源单一，抗风险能力差。由于服务缺乏技术含量，因此在谈判中话语权小，也是影响行业发展的原因之一。

三、保安公司发展管理建议

第一，加强队伍建设，完善保安行业培训机制，提升员工的综合素质和服务水平。建立行业培训机构，制定行业服务标准，提高服务效能；建立保安职业教育培训学校，出台与行业发展相适应的服务质量标准体系，逐步培养与市场需求相适应的高端保安人才；打通保安员职业发展上升通道，使保安服务公司在市场经济下向规范化、法制化方向发展；加强岗位培训，提高队伍整体素质，提高服务水平，满足市场需求。

第二，增强企业创新能力，树立品牌形象。拓展服务范围，由人防向技防发展，由初级向高级服务发展，提供高层次、高技术含量、高附加值的安全培训、技术防范等专业化的保安服务。实现增长方式由单一向多元化，由规模效益向质量效益的转变。增强公司的不可替代性，使企业形成差异化竞争优势，提高综合议价能力。

第三，走联合发展道路，尝试通过与物业公司合并重组、股份制改革等，解决规模小、缺乏资金的现状，从而解决公司发展问题。

第四，完善内部管理制度、考核机制。通过提升运营品质，增加自我发展动力，由规模效益向质量效益转变。

经营方面：加强项目考核，完善项目评价体系，通过对项目进行综合调研分析评估，确定经营目标。明晰合同中的服务内容，避免因服务内容约定不清造成纠纷，关注付款条款、付款方式等，保证资金及时回收。同时，需要财务、合同签订部门、业务部门通力合作，避免因合同签订滞后续签不及时造成的公司损失。保安服务业业务具有连续性质，建议合同按年度签订，避免出现人工成本增长，合同价格不变的尴尬局面。同时在合同中增加约束性条款，期限内未结清上期费用的，保安公司有权解除服务，从法律角度维护自身的合法权益。

资金管理方面：对客户进行综合分析，建立客商信用评价体系，及时防范营运资金风险，确保公司正常运行。加大账款催收力度，保证应收皆收，让企业良性发展。

税收筹划方面：吃透用足政策，使企业尽享国家税改红利，实现企业效益最大化。2016年5月1日起，国家全面推行营改增试点。保安服务业根据《财政部国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47 号），可以选择一般计税也可以选择差额计税。作为保安公司，80%的成本为人工成本，不能抵扣，在合同金额不变的情况下，选择差额纳税的实际税负较一般纳税明显降低。所以，财务部门应积极参与合同谈判，说服服务单位，尽可能选择简易征收。

随着供给侧改革的深入，“平安城市”建设的推进，保安服务业必须转变经营思路，提升服务品质，提升信息化管理水平，强调品牌战略，从单一人防向技防等高附加值、高技术含量方向转型。笔者相信，随着经济规模的扩大、信息化程度的提高，保安行业的发展空间会不断扩大。

（作者单位为西安咸阳国际机场保安服务有限公司）