汪玲丽 王思贤 李文雅 温渴星

(1.安徽财经大学金融学院，安徽 蚌埠 233000；2.安徽财经大学经济学院，安徽 蚌埠 233030)

1 引言

廉租房作为我国保障性住房的重要组成部分，对解决最低收入家庭住房问题具有重大意义。由于具有很强的公益性和福利性，很难依靠市场自行提供，主要由政府财政拨款供给，面临着融资渠道单一、资金不足、管理效率低下等问题，这些问题严重制约了廉租房在我国的发展。如何解决政府资金短缺问题，提高廉租房建设质量和管理效率成为当前各地政府重要研究事项之一，引入国际上流行的PPP模式，将有助于解决这一困境。

2 PPP模式的内涵及组织运作

PPP(Public-Private-Partneraship)模式，又称公私合营模式，指政府与私人企业之间，为了合作建设基础设施项目，或是提供某种公共物品和服务，以协议为基础形成的一种合作关系。在该模式下，参与方以“双赢”或“多赢”为合作理念，合理分担风险，充分发挥各方优势，预期可达到比单独行动更有利的结果。其组织运作可由图1表示。

图1 PPP模式组织运作图

首先，政府根据需求提出一项公共项目，并进行项目招标，选择合适的私人部门进行合作，随后与私人部门共同组建特殊项目公司，由特殊目公司负责项目的融资、设计和建设等工作，特殊项目公司在双方约定的特许期内运营公共项目，获取收益，待特许经营期满后，将项目的经营权或产权移交政府，由政府进行后续的运营。

3 蚌埠市廉租房建设现状

3.1 蚌埠市廉……

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