韩 丹 慕 静 尹世久

(天津科技大学 经济与管理学院，天津 300222；济南大学 商学院，山东 济南 250002；曲阜师范大学 经济学院，山东 日照 276826)

一、引言

餐饮服务食品安全事关民生，要解决好餐饮服务食品安全问题，需要加强监督量化分级管理，需要全社会的共同参与。我国食品生产经营主体数量众多、点多面广，完全依靠政府监管难度极大。因此，从单一的政府监管走向社会共治，是我国食品安全风险治理的必然选择。*邓刚宏：《构建食品安全社会共治模式的法治逻辑与路径》，《南京社会科学》2015年第2期。消费者是食物的直接食用者，也是食品安全最终风险的承担者。所以，消费者应当成为食品安全治理的主体。消费者对食品安全治理的有效参与能发挥与弥补政府监管不足、推动社会监督和约束食品经营者等重要作用。*尹世久、高杨、吴林海：《构建中国特色的食品安全社会共治体系》，人民出版社2017年版。

餐饮服务与食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全。近年来，食品安全事件发生在餐饮环节的比例，远高于批发和零售等环节。*何继新、付杰：《公共产品伤害事件治理与公众消费联动逻辑、引致动因及其多维路径构建研究》，《经济与管理评论》2016年第2期。为进一步加强餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，国家食品药品监督管理总局于2012年在全国推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理，将餐饮服务单位食品安全监督检查的结果分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示(“笑脸”标志，如图1)。……