李 丹，刘学冶，李 晴

（东北农业大学经济管理学院，哈尔滨 150030）

一、引 言

农业保险不仅是世界贸易组织允许的“绿箱”政策，还是国际通行的支农、惠农有效举措。近十年间，我国农业保险发展逐步实现稳中有进、稳中提质、稳中增收。2017年，农业保险原保险保费收入479.06亿元，同比增长14.69%，为2.13亿农户提供风险保障金额2.79万亿元，同比增长29.24%，支付赔款334.49亿元，同比增长11.79%，4 737.14万贫困户和受灾农户从中受益，同比增长23.92%①数据来源：http://www.sohu.com/a/218464697_618595。目前，我国农业保险品种共211个，包括196个地方特色险种，覆盖所有省份，承保农作物190多种，玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保覆盖率超70%。从农业保险业务规模看，我国农业保险规模仅次于美国，居全球第二、亚洲第一。农业保险发展至今，不仅是防范自然风险的管理手段，也在农村金融体系建设、农业产业结构调整和转型升级中发挥了重要作用。

农村信贷作为农村金融重要组成部分，一直是我国政府助力“三农”主要工具。截至2017年12月，我国涉农贷款余额30.95万亿元，同比增长9.64%，占各项贷款24.84%，实现持续增长，银行业金融机构乡镇覆盖率达95.99%，行政村基础金融服务覆盖率达96.44%②数据来源：http://www.ddsb.cn/news/20180320/23302151939.html。2018年中央一号文件指出“加快设立国家融资担保基金，强化担保融资增信功能”“加大对乡村振兴中长期信贷支持”“推动出台非存款类放贷组织条例”等多项针对农村信贷助力乡村振兴的发展意见，农村信贷是乡村振兴战略中重要的金融工具，是提高我国农村金融化水平、促进农业集约化发展的强大推动力。……