◎周斌

《上海人力资源社会保障》杂志主编、资深劳动法专家

前言 今年1月，上海迎来了久违的冬雪。但银装素裹带给人愉悦的同时，也会对本市企事业单位安全生产和工会劳动保护工作造成影响，容易酿成生产安全事故。当时，上海中心气象台一度发布暴雪、道路结冰黄色警报。实际中，如果职工在道路上滑倒摔伤，是否算工伤呢？

典型案例

道路结冰滑倒摔伤引发争议

马某系上海铁路公安局南京公安处下属的南京东站公安派出所民警，工作岗位在南京东站编组场下行场。2006年2月6日，马某乘交通车（火车）上班，当交通车到达东站编组场下行场警务区后，因没有供职工上下交通车的安全站台，马某下车后需踩在滑动不定的路基石子上才能到达民警值班室，再加上前几天下雪的缘故，路基石子结冰，致使马某滑倒摔伤。经医疗机构诊断结论为右桡骨小头骨折。

2006年6月15日，马某申请进行工伤认定。2006年8月10日，南京市人力资源和社会保障局做出工伤认定书，认为其不是工伤。马某对此不服，于2006年9月30日向南京市人民政府提起行政复议，南京市人民政府维持南京市人力资源和社会保障局做出的具体行政行为。马某对此仍不服，后向法院提起行政诉讼。此案经一审、再审一审，最后南京市中级人民法院再审二审做出判决，马某的情形应当认定为工伤。

南京市人力资源和社会保障局称，马某所受的伤害既不是因机动车事故而发生的伤害，也非因企业不安全因素造成，而是他在上班的途中下车时因自身不慎因素导致摔伤，不具备认定为工伤的条件。……