■ 党秀静/杨 丽

（昆明理工大学管理与经济学院，云南 昆明 650093）

0 引言

土地财政作为中国特有经济制度与政治环境相结合的产物，自产生以来就一直受到国内外学者及社会各界的深入研究和广泛关注，虽看法不一，褒贬各异，但不可否认的是，土地财政现象的确是一个值得高度重视与深入研究的问题。尤其经过地方政府长期经营与运作，其对地方经济增长的影响愈加显著，在一定程度上地方政府对其已形成路径依赖，但如果出现某种制度性变迁和资源约束凸显的情况，其产生的不良后果将难以估计。地方经济环境作为土地财政演变的载体，地方经济冲击势必也会对地方政府的土地财政行为产生较大影响，甚至提高财政风险发生的机率。目前我国经济进入新常态，在供给侧结构性改革背景下，研究土地财政收入与地方经济发展之间的动态影响，发现两者间的规律性变化对促进地方经济持续稳定增长具有非常重要的现实意义。

1 国内外文献综述

国外的财政制度和土地制度与我国存在较大差异，虽然也较多相关土地财政问题的研究，但其表述及内涵与我国截然不同。国外学者普遍使用“土地的财政化利用”一词来阐述地方政府利用和开发土地增加其财政收入的行为，这种做法被看作是西方的“土地财政”现象，与此相关的地方政府土地税问题就成为国外学者研究的重点，其内容主要涉及以下方面：①土地税与财政收入的关系。……