■ 冯 聪

（国土资源部咨询研究中心，北京 100035）

0 引言

根据全国科学技术名词审定委员会的定义，矿产资源开发利用是指“根据矿产资源的特性和可持续发展的原则，采用勘探、冶炼、制造等工程技术措施，使矿产资源为人类生存、发展服务的一切活动。”根据这个定义，矿产资源开发利用包括资源的一次利用、二次利用，从改变资源的自然赋存状态开始，延伸到高端工业产品制造，再到物质和能量的循环利用。采选业、冶金及制造业，矿产资源的转化和运输，废旧金属的回收利用等行业的发展水平决定了矿产资源开发利用水平的高低。

中国特色社会主义进入新的发展时期，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“高质量发展”成为新时代中国经济建设的主旋律。矿产资源是经济社会发展重要的物质基础和能量来源，科学合理开发利用矿产资源是生态文明建设的重要组成部分。根据新的形势变化，新时代提升矿产资源的开发利用水平重点在提质增效，实现资源节约与高效利用，提高矿产资源开发利用效率，提高单位资源的GDP产出率。同时，处理好资源保障与约束条件之间的关系，实现资源开发经济、社会、环境综合效益最大化。

1 我国矿产资源开发利用水平概况

1.1 采矿业“三率”水平稳中有升

总体来说，我国黑色和有色金属等资源开采回采率大多能达到90%左右，选矿回收率大多处于85%水平。“十二五”期间，黑色金属开采回采率提高了5.7个百分点，有色金属提高了1～2个百分点。……