青 觉

自二战结束以来，世界范围内的战争多数是国家内部的暴力冲突，这在冷战结束后凸显，且呈现出以族群冲突、宗教冲突为主要内容的特征。①Steven E. Lobell and Philip Mauceri, Ethnic Conflict and International Politics: Explaining Diffusion and Escalation, New York: Palgrave Macmillan,2004,p.1; Pamela R. Aall, “NGOs And Conflict Management”， https://www.usip.org/sites/default/files/pwks5.pdf.(上网时间：2017年12月12日)据美国和平研究所统计，1990～2016年国际间共发生116起军事冲突、涉及60个国家，造成523.85万人死亡，其中因族群冲突而死亡的人数为275.95万人，涉及50个国家。②“Major Episodes of Political Violence 1946-2016”, http://www.systemicpeace.org/warlist/warlist.htm.(上网时间：2018年2月12日)据联合国难民署统计，2017年难民高达2250万人，其中55%来自民族冲突盛行的南苏丹、阿富汗和叙利亚三国。③UNHCR, “Figures at a Glance”, http://www.unhcr.org/en-us/figures-at-a-glance.html.(上网时间：2018年2月12日)民族冲突造成一些国家国内失序、百姓流离失所，也成为地区、世界不稳定的源泉。④Raul L. Madrid, The Rise of Ethnic Politics in Latin America, Cambridge University Press, 2012；Ted Robert Gurr, Minorities at Risk: A Global View of Ethnopolitical Conflicts, Washington, D.C.: U.S. Institute of Peace Press,1993.为此，对民族冲突加强分析、研究，以便实施有效管控，一直是国内外诸领域学者孜孜以求之事。总的说来，西方学者大多主张以西方式民主制度管控族群冲突，即在多民族国家内建立各个民族权力共享的民主政治体制。⑤王伟：“西方式民主不是治理族群冲突的良方——新兴民主国家族群冲突不断滋生的机理分析”，《民族研究》，2018年第1期，第32～46页。国内学者重视民族区域自治制度的作用。⑥参见杨仁厚：“论民族冲突的影响、原因和消除——民族政治学的观点”，《贵州民族研究》，1996年第1期，第22～29页；郝时远：《中国共产党怎样解决民族问题》，江西人民出版社，2011年；王希恩：《问题和和谐：中国民族问题寻解》，社会科学文献出版社，2012年；朱伦：《民族共治：民族政治学的新命题》，社会科学文献出版社，2012年。但是，学界对于民族冲突及其管控的研究主要聚焦于国家层面，对区域组织、国际组织的关注则不多。……