黄 忠

在传统印象中，加拿大对亚太地区无所作为，影响也不大，但事实并非如此。历史上，加拿大就将自己定位为太平洋国家。二战期间，加拿大士兵曾经为保卫香港而捐躯，白求恩医生在中国的工作经历也使得加拿大在后者的正面形象闻名遐迩。1970年10月13日，加拿大宣布正式承认中华人民共和国政府的合法地位，比其邻居美国早了将近10年。1977年，加拿大成为东盟的对话伙伴，开始在东南亚发挥重要角色。1989年，在APEC峰会建立的运作过程中，加拿大也发挥了建设性作用。①James Manicom, “Canada’s Role in the Asia-Pacific Rebalance: Prospects for Cooperation”, Asia Policy, Number 18, July 2014, p. 117.进入2010年以后，加拿大再次认识到，尽管已经成为世界第十一大经济体、G7和G20成员国以及能够发挥领导角色的“中等强国”，但它并不能够保证自己在一个充满竞争与变化日新月异的地球中维持既有地位。它需要对世界，尤其是亚洲这一全球未来政治经济的重心，积极贡献自己的思想、商品与才智。与此同时，加拿大和亚洲的关系也相当脆弱，极易受到后者日趋增多和多变的政治与安全挑战。②“Building Blocks for A Canada-Asia Strategy”, Prepared by the Asia Pacific Foundation of Canada, p.21, https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/filefield/asia-strategy-report-eng.pdf.(上网时间：2016年1月28日)为此，加拿大提出并践行了一系列整体参与外交政策，以进一步巩固和提升其在亚太地区的地位。

一、亚太整体参与外交的内涵

加拿大对亚太地区的重新重视始于哈珀时期，尽管当时经济外交在很大程度上被置于优先位置，但是其范围远不止于此。③Elinor Sloan, “America’s Rebalance to the Asia-Pacific: The Impact on Canada’s Strategic Thinking and Maritime Posture”, International Journal, 2015, Vol.70, No.2, p.275.从活动的内容来看，在其亚太外交的布局中，加拿大有意识地进行整体参与活动，其中干预亚太国家的地区安全事务与发展人权被赋予重要意义。……