许剑

摘要：目前我国多数企业能够按照市场经济规律及现代企业管理制度要求，在企业内部建立预算管理制度及由专门机构组织实施，其在规范企业经济业务及控制企业成本费用开支方面发挥着积极的作用。但我国企业执行预算管理制度工作与发达国家先进预算管理制度仍存在一定的差距，同时，也出现人才专业素质低下、缺少内部监管、执行部门缺少独立性等问题，亟待我国企业积极采取各种措施予以解决。本文通过对我国现代企业预算管理工作中存在问题进行分析的基础上，提出解决预算管理问题的对策。

关键词：财务预算管理；问题；对策

一、财务预算管理在企业管理中的作用

（一）加强企业的监控作用

企业在制定了预算的同时为企业设定了绩效目标或者标准，企业目标实现到何种程度，经营状况达到了什么状态，责任者都可以通过预算监控到。总预算在被分解到企业的每一个部门后，某一期间的实际结果与预算目标之间的偏差，责任中心的管理者可以定时或不定时的进行比较，同时通过这些出现的预算执行情况与预算计划之间的差别，发现其管理中的风险与不足之处，及时发现问题和解决问题，在给企业带来新的生机和活力的同时，也提高了新的经济增长点。企业在调整经营战略或者对预算进行修正的同时，也将使企业经济的增长达到了最高水平。

（二）绩效考核与评估作用

每个企业都希望有优秀的员工为其提供服务，绩效考核则成为了评定员工业绩等级的重要指标之一，企业的预算可以为其员工的绩效评价提供正确的方向，按照员工完成预算的情况进行优胜劣汰。在一个企业的预算确定后，就给相关管理人员赋予了与预算绩效息息相关关的使命。同时企业的每名员工也都将接收到企业的战略目标，通过一定期间相比较，预算所要达到的目标和实际的情况之间的差距，就评估出相关管理者和员工的绩效，企业可通过此结果对员工进行奖惩，从而激发了员工的积极性和主动性，将以更多的热情投入到工作中，为企业尽自己最大的能力发挥光和热。

（三）提高企业的经济效益和市场竞争能力

一个企业所生产的产品，是否能够在市场立足直到在激烈的竞争中取得最后的胜利，一是企业要把市场对未来的需求和企业内部的有效资源有机的结合起来，二是广大的消费者要认可所售的产品和企业的服务。企业通财务预算，针对企业的战略目标，使企业的资源达到了最优化的配置，并且根据实际情况节能降耗，保证产品质量的同时，尽可能地降低企业经营成本，从而实现了财务预算促使企业与市场的连接，使企业投资者的资金得到了最大限度的回报。企业所生产的产品在市场中的性价比与其他企业相比，性价比越高，则用户就越会产生好感，产生购买的愿望，同时也就使企业的效益达到了较高的水平。

二、现代企业财务预算管理中存在的问题

（一）企业领导对预算管理存在误区

目前，多数企业领导将全部精力放在开发、研制新产品与生产工艺、扩大企业销售范围及合理避税等方面，未能给予企业财务管理工作必要的重视及理解。因此，由于企业领导对财务预算管理的误区及漠视，直接造成企业生产车间、管理部门及全体员工未能给予财务预算管理工作必要的支持，一来造成预算管理部门在收集预算编制数据时无法取得及时、合理的基层一线数据，二来造成企业各部门及员工在预算执行中，未能严格按照企业制定的预算指标开展经济业务活动，造成企业财务预算制度形同虚设，无法发挥其对企業经济活动控制与规范作用。

（二）未设立专门的预算管理部门

首先，多数企业由于规模及人员数量等因素的影响，未在企业内部成立专门的预算管理部门，预算编制则由企业财务人员直接负责，由于财务人员将主要精力放在编制会计凭证及填报会计报表等工作方面，对预算编制的可行性、科学性未能给予必要的关注，致使企业编制的预算指标缺少可操作性，在实际预算执行中则出现较大的成本、费用差异，不利于企业通过预算对成本、费用开支进行控制、规范，给企业资金造成极大的浪费。其次，个别企业虽然成立了单独的预算管理部门，但由于企业领导未能给预算管理部门配备具有经验及专业技能的胜任人才，加之，其他业务管理部门对预算管理工作的漠视，造成预算管理人员无法收集真实、准确的基层预算数据，不利于提高企业预算管理工作效率及预算指标的合理性。

（三）缺少必要的监督

首先，多数企业由于领导对于预算管理工作的漠视，未在企业内部成立专门内部审计部门，使企业预算管理工作完全处于无人监管的环境下运行，造成企业工作人员虽然在预算管理工作中出现错误，仍未能被企业及时发现及对相关责任人进行处罚。其次，外部政府监管部门将主要精力放在税收缴纳、会计核算规范性等方面，未能将企业预算指标科学性及执行是否有力作为监管目标，致使企业制定的预算管理制度形同虚设，无法对企业各生产车间、经营管理部门发挥控制作用。

（四）预算管理人才专业素质有待提高

目前，负责企业预算管理工作的人员多为从其他非财务部门调入该部门的员工担任，由于其缺少必要的财务核算理论知识，也缺少预算管理实际基层经验，多数预算管理人员无法满足预算管理对于其在知识理论及经验方面的要求，最终造成企业在预算编制过程中存在预算指标不科学、不符合企业实际情况，在预算执行中结果与预算出现较大出入等问题，严重影响企业预算管理效率及质量。同时，个别企业在招聘预算管理人才时未对工作人员在专业技能及实际工作经验进行限制，导致预算管理工作人员整体业务素质低下。

三、解决企业预算管理问题的对策

（一）提高企业对预算管理的重视程度

企业领导对预算管理工作的重视程度将直接影响企业预算管理工作的顺利开展，并为企业预算管理工作指明方向。首先，企业领导应提高对预算管理工作的重视程度，给予预算管理部门在人、财、物方面必要的支持，并督促企业生产车间、管理部门及全体工作人员积极参与企业预算管理工作。其次，企业应将预算管理工作作为部门、员工业绩考核、晋升的重要条件，促使企业全体员工积极执行预算管理工作，并为企业预算管理工作提供必要的数据支持。再次，企业应在内部建立预算管理制度，并由企业领导带头执行预算管理制度，促使企业形成良好的预算管理观念。

（二）强化企业预算管理监督

若想保证企业制定的预算管理制度与目标得以顺利实现，企业必须从内、外两方面对其制度设计的合理及执行的有效性进行有效监管。一是内部监管方面。企业应严格按照《企业内部控制制度规范》要求，在企业内部建立独立的内审机构，定期对企业预算执行中存在的差异进行收集、汇总，分析造成企业预算差异的具体原因，并及时将发现的差异及建议向企业管理层汇报，督促企业各部门按照内审机构提出的建议进行整改。二是外部监管方面。财政等政府监管部门应在对企业会计信息质量进行监管的同时，对企业预算管理工作进行规范，提高企业预算管理水平及效率。同时，企业应聘请会计师事务所等社会中介对企业预算指标制定的科学、可行性及预算执行差异进行审计，充分发挥中介机构在专业性、知识性等方面的专长，不断提高企业预算管理工作水平。

（三）调动企业员工参与预算管理工作积极性

首先，企业领导应带头执行预算管理制度，督促企业各生产经营管理部门及工作人员积极给予预算管理部门开展工作必要的支持与配合，在企业内部形成良好的预算管理氛围。其次，企业应建立预算管理考核机制，对于部门及员工在预算执行中表现突出或给予企业改进预算提出合理意见的员工一定的奖励，促使企业员工积极参与预算管理工作，发挥其自主学习、勇于探索的能力，为企业提高财务管理水平做出积极贡献。

（四）提高企业预算管理人才专业素质

预算管理工作不但要求企业财务工作人员需熟练掌握《会计法》等财经知识，也应对预算编制、分析等财务管理知识有一定的掌握。因此，企业在招聘财务人才方面，应首先以财经专业院校及具有一定工作经验的人才为重要标准，提高企业财务工作人员专业技术门槛。同时，企业应聘请财经院校或会计师事务所中介就预算编制与执行分析进行培训，提高企业财务预算管理专业人才的综合业务素质。

参考文献：

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[2]安振民.企业财务预算管理存在的问题与对策[J].金融经济，2013（04）.

[3]孙颖睿.提升企业财务预算管理水平的策略探讨[J].现代商业，2013（07）.

[4]李連志.浅析我国企业财务预算管理存在的问题及对策[J].财经界，2014（03）.

（作者单位：山西西山煤电股份有限公司物资供应分公司）