■文/ 罗楠 张耀东 赫长平 祁然

哈萨克斯坦共和国紧急状况下的应急体系是建立在多层次基础上的。应急组织包括中央和地方政府以及其他组织，形成了多层次、交互运行的应急网络，其目的是为了预防和减少紧急状况的发生。环境突发事件应急则是由其内政部应急管理部门携能源部、地方各级部门共同发挥作用。

一、哈萨克斯坦突发事件应急体系概况

哈萨克斯坦共和国政府改制前，突发事件应急部（Emergency Agency of the Republic of Kazakhstan）的主席直接管理并负责哈萨克斯坦紧急状态下政府机构活动。哈萨克斯坦共和国的突发事件应急部是负责预防和减少自然灾害的中央管理机构。该部门的基本功能是：保护人员和国土免遭自然灾害侵害的相关建议和政策的发展和实施；为预防和应对突发事件，对国家系统的维护和操作；中央和地方行政机构协调行动，预防和减少自然灾害后果；紧急民事规划；普通民众，管理机构官员，各级行政委员以及应急救援人员在紧急状况下所应采取的步骤的培训；整合民防的国家机制和相关的国际机构，实现国际合作；减少自然灾害危险性，筹备和应对紧急事件方法体系的实现；紧急救援服务活动的可行性管理体系；活动、控制和维护监控系统，通信和预警，公众自动化应急信息管理系统的准备协调；紧急情况人群警报；组织和执行紧急情况下保护人口和领土的问题的研究；合规性建设项目和城市规划文件作为对民事保护要求的一部分的国家级专家鉴定；……