傅蔚冈

自共享单车诞生以后，对它的评价一直是毁誉参半，共享单车的拥趸认为它解决了城市里短途交通问题，而且低碳环保，政府应该大力提倡和支持。

有数据显示，截至2018年2月，已有77家共享单车企业投入2300万辆共享单车，累计运送了170亿人次。而反对者则是认为现在共享单车太多太滥，占用了城市道路资源，因此政府应该进行严格的准入管理，包括但不限于总量控制等手段。

事实上，从2017年7月份开始，国内已经至少有十来个城市对共享单车的总量进行控制，即不再允许共享单车投放。

如果从静态的角度看，城市管理部门要求禁止投放共享单车的这个举动似乎也没有什么错：因为现在城市内部共享单车的存量差不多已经能够满足一般市民的日常出行需求，甚至在某些区域已经偏多的情况下，一刀切的禁止投放可能是对的。而这，或许也正是国内这么多城市不约而同采取禁止投放的原因。

这种做法却经不起深究。首先是来自法律上的障碍。到目前为止，尽管不少城市出台了禁止共享单车投放的规定，但是如果仔细查看这些禁止投放的规定，并没有给出其权力来源。事实上，现有法律并没有授权任何一个政府機构可以禁止公司投放共享单车，而且也没有任何一个法律法规规定了对投放共享单车需要事先获得行政许可。

“各城市可根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆，保障行业健康有序发展和安全稳定运行。……