文| 董浩

2017年，浙江省丽水市将生态保护作为第一责任，强化责任担当，全力打造环境执法最严市，借势中央环保督察和省级环保督察，围绕重点区域和重点行业开展“铁拳”专项执法行动，保持了环境监察执法最严、力度最强的良好态势，生态环境质量持续提升。

根据环境保护部最新公布的2017年1—11月全国74个空气质量城市排名中，丽水位居第五，境内地表水功能区水质达标率98%，全市96个地表水监测断面中，Ⅰ—Ⅲ类断面有95个，占99%；饮用水源地达标率为100%。丽水市环境保护局局长钟建安介绍，2017年丽水的生态环境公众满意度全省第一，连续第十年全省第一，这些成效的取得，得益于中央环保督察的深入推进，得益于丽水市委市政府一贯以来的高度重视，得益于群众环保意识的不断提升，得益于市（县、区）环保系统全体干部职工长期辛勤付出。

最高规格做好迎接中央环保督察工作。在中央环保督察期间，丽水市成立了以市委书记和市长为双组长的迎接中央环境保护督察工作领导小组，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求全面接受督察。坚持边督边改，问题整改及时到位，借势借力，依法依规取缔一批“低小散”违法企业，如莲都区取缔一批砖瓦厂，彻底解决了存在多年“顽疾”。遂昌县将妙高街道多处生猪散养历史遗留问题一次性处理到位。青田县推动解决了青山特钢系列危废清零、温溪电镀园区污染综合整治一批环境污染“老大难”问题。倒逼产业转型升级。龙泉市、庆元县竹木制品加工行业企业在进行停产并拆除相关污染设施的基础上，着手制定“一企一策”方案，推动园区企业和竹木制品加工产业进行全面的转型升级改造。建立长效机制。青田县对温溪电镀园区的电镀企业加装大气污染防治设施独立电表，每月开展园区环境质量监测，建立了惩戒等长效机制。

中央环保督察的成效及时落地，让周边群众纷纷点赞，缙云某胶水厂附近居民杜先生说，想不到中央督察组的力度这么大，动作这么快，困扰我们的臭气问题在短短三天就基本解决了，再也不用闻着臭气睡觉了。丽水市环境监察支队支队长徐龙平介绍，高标准完成中央环保督察迎检工作。丽水市以中央环保督察工作为抓手，提前并超额完成了省厅下达的任务数，行政处罚案件数和罚款金额创历史新高，其中，行政处罚案件数比上年提高102.6%，罚款金额同比提高264.7%。

最强力度抓好省级环保督察工作。参照中央环保督察的规格，各专项工作组原班人马继续集中办公，高度重视省督察组交办的各项督察任务，抓紧落实下沉督察的具体工作。借势借力，督促全市形成了“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的理念，进一步排查环境治理短板问题，推动落实环保督察问题整改，解决了一批突出环境问题。省级环保督察期间，呈现出宣传广度更大，举报内容更广，信访件超预期的特点，省督察组向丽水市交办的15批392件信访件（重点件10件），全部圆满办结。

最严标准保持环境执法高压态势。通过开展铁拳系列执法行动，严厉打击各类环境违法和污染犯罪行为，重点打击固体废物无证收集、非法转移、随意倾倒、非法处置等环境违法犯罪行为，立案查处环境违法行为366件，移送公安56件，行政拘留31人，刑事拘留12人。对重点监管区域开展执法，重点查处私设暗管排放污染物、干扰自动监测设施排放污染物案等，对违法排污且拒不改正的企业启动按日计罚程序，涉案人员移送公安机关处理。进一步强化与公检法等部门的联合协作，不断健全各部门联动协作工作机制，实现公检法环联动全覆盖，为有效打击环境违法犯罪行为，打造最严执法市提供坚实的环境保障。

最大力度守好环境安全和社会稳定底线。加强信访案件处理工作，在党的十九大等重点敏感时间段实施零报告和值班工作制，及时发现投诉举报信息，并交办属地环保部门开展调查核实，对重点信访件采取领导“包办制”。共排查梳理出2013年以来的环境信访件7905件，各地上报环境污染矛盾纠纷72件，均得以化解。同时，结合环境信访投诉和前期环境安全隐患排查工作，对饮用水水源地周边、集中式污水处理厂，涉及医药、电镀、化工、合成革、不锈钢、造纸等重点行业进行检查，组织编制全市环境应急预案并开展相应演练，切实消除环境安全隐患。

最快行动落实重点环境监管执法及督察整改工作。有序推进监察稽查工作，对青田、缙云、遂昌、庆元等地开展稽查工作，并对重点稽查的青田和缙云县下达监察意见书。继续推进排污费清欠工作，约谈相关欠缴企业20家次，全年清缴91家，清缴排污费1453万元，完成率达100%。开展环境监管“双随机”工作，建立和健全了全市重点环境监管企业信息库，全市64家重点监管企业和130家一般监管企业均已入库。同时，将中央及省级环保督察中发现的重点问题纳入“双随机”抽查范围。推进实施工业污染源全面达标排放计划，并通过严格执法、提高违法成本倒逼企业自觉守法成为常态。

最快速度出台巩固环保督察成果长效机制。以中央环保督察为契机，2017年10月26日，丽水市在全省率先出台《关于巩固提升中央环保督察成果建立生态环境保护综合督察长效机制的工作方案（试行）》率先建立生态环境保护综合督察长效机制，巩固提升中央环保督察成果。成立以市委书记为组长、市长为常务副组长的丽水市生态环境保护综合督察工作领导小组，将每年组织一次生态环境保护综合督察；提出要实行环保履职年度报告制度，对党政领导干部违反生态环保相关规定的，严肃追究其责任。

2018年，丽水市将依托新出台的长效机制，组织开展全市生态环境保护综合督察“大接访”活动，并充分发挥公检法环四方联动作用，对各县（市、区）驻点开展第一轮生态环境保护综合巡查工作，继续保持严查严打的环境执法高压态势，进一步保障人民群众环境健康权益，确保丽水市生态环境质量继续保持全国前列、全省领先的地位。