马强

近日以来，美俄爆发了一场“外国代理人”指控大战，两国互相指认对方的相关媒体为“外国代理人”。这是美国指责俄罗斯干预大选事件不断发酵的结果，是龃龉不断的俄美关系的表征，双方在宣传和信息传播领域的斗争不断升温。

在俄罗斯方面，表面上，这是俄罗斯“以彼之道还治彼身”的报复和反制，而事实上，指认某人或某机构为“外国代理人”早已是俄罗斯内外政策中运用娴熟的“政治武器”。在俄罗斯公布“外国代理人”媒体的第二天，即2017年12月6日，普京便宣布参加2018年总统选举，这绝非偶然。“外国代理人”事件和冬奥会禁赛事件已经成为助力普京参选的积极因素。

2017年12月27日，普京向中央选举委员会递交参加2018年总统大选的文件。“外国代理人”事件已成为助力普京参选的因素之一。

从指认“外国代理人”这一视角，我们可以窥探近年来俄罗斯政治的运作逻辑：通过认定“外国代理人”将政治对手污名化，压缩政治反对派和公民社会的生存空间;将国内原生性政治危机转化为“危机来自国外”，降低政治风险;将外部的挤压和制裁转化成为内部一致对外的情绪，增强政权的合法性。

“外国代理人”：指控战的焦点

2017年11月13日，俄“今日俄罗斯”电视台被美国司法部列入“外国代理人”名单。美国此举所依据的是制订于1938年的《外国代理人登记法》，根据该法案，“外国代理人”是指受外国直接或者间接委托在美国从事具有政治影响能力或准政治影响能力活动的个人或组织。……