胡仕胜

去年秋天以来，特朗普及其团队反复提及“印太”概念，特别是去年12月推出的《国家安全战略报告》更是在“区域戰略”下单列一节专述“印太”构想。一时间，缘起于上世纪60年代的“印太”概念终于在美国接棒后有了“山雨欲来风满楼”的架势。

“印太战略”的两大核心内容

特朗普“印太战略”目前仍处于构想阶段，碎片化明显。“战略”一词仍主要是学界归拢特朗普在印太地区的诸多政策时所用。特朗普在去年11月于越南举行的亚太经合组织（APEC）峰会上虽然12次提及“印太”，但并未与“战略”一词挂钩，美国新《国家安全战略报告》与“印太”相挂钩的词汇是“地区”。对于“逢奥（巴马）必反”的特朗普而言，他只是顺势借用了日本首相安倍二任以来一直鼓吹的“自由和开放的印太”这一概念，用来包装其现行的相关亚太及南亚政策，以替代奥巴马时期的“亚太再平衡”战略。当然，这一构想有着浓厚的制华色彩，旨在更广大的印太地区网络更多力量共同规制中国崛起，维持美国主导下的“地区力量平衡”。它的出台更多是美建制派尤其是军方——而非特朗普本人——意志的体现，以及为了安抚与美一样不太适应中国崛起的美国盟友及战略伙伴。其构想主要有两大核心内容。

一是维护“基于规则的秩序”。这是“印太战略”的价值取向、粘合剂、动力源、战略诉求。这里的所谓“规则”和“秩序”说到底就是指美西方的“规则”和“秩序”，其对冲中国及其“一带一路”倡议的味道太过明显，毫不掩饰。……