朱龙 孙帅

摘 要：司法责任制改革过程中，案管部门应积极发挥内部监管职能，通过关口前移强化案前监管，案中流程监控规范执法办案，案后评查监督倒逼办案质量，提升刑检案件质效，应对改革对案管部门带来的挑战和机遇。

关键词：司法责任制；案管部门；监管职能

中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）08-0024-03

作者简介：朱龙（1972-），男，汉族，山东诸城人，本科，诸城市人民检察院案件管理中心，主任，员额检察官。

2015年9月，最高人民检察院公布《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》，明确了人民检察院司法责任制的目标：健全司法办案组织，科学界定内部司法办案权限，完善司法办案责任体系，构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。可见，对于检察机关而言，本次司法责任制改革的关键是实行检察官员额制，突出员额检察官在司法办案中的主体地位，完善检察权运行机制。与此同时，为保障检察权依法规范运行，防止权力滥用，应建立与检察权运行相适应的检察官办案监督制约机制。因此，在司法责任制改革过程中，把握好员额检察官独立办案与有效监管的“度”，须反复实践才能权衡。本文从诸城市院案管中心适应司法责任制改革，加强对刑检案件监督与管理（以下简称“监管”）的视角，探索部门职能的发挥。

一、司法责任制改革过程中，案管部门职能发挥面临的挑战

随着检察机关司法责任制改革的深入推进，检察机关办案组织形式和业务运行模式发生了深刻变化，出现了办案组织扁平化、案件审批去行政化、检察官实行独立办案的新趋势。……