林惠嘉

【摘   要】 开展航海教育、办好航海专业必须取得海事局认可的资质，这是一项艰巨的工作 ，获得资质必须经过国家海事局质量管理体系审核、办学师资和设施设备的现场核验。本文通过钦州学院与广西海事局进行全方位深度融合，通过了国家海事局航海资质的审核过程，提出开展校政合作的途径和方法，阐述开展校政合作对办好航海特色专业的措施和意义。

【关键词】 校政合作;航海特色专业;船员教育和培训;STCW国际公约;船员培训管理规则

The influence of close cooperation between school administration and navigation major --Qinzhou University

Lin Huijia

[Abstract] To carry out the navigation education， and to do well the navigation profession must obtain the qualification recognized by the maritime safety administration， which is an arduous work， and the qualification must be subject to the examination of the quality management system of the state maritime safety administration， the field verification of school teachers and facilities and equipment. Through the comprehensive and deep integration of qinzhou college and guangxi maritime bureau， this paper has passed the examination process of the navigation qualification of the national maritime bureau， proposed the ways and methods of carrying out the school administration cooperation.

[Keywords] school-government cooperation; special maritime features; ;crew education and training ;STCW international convention; crew training and management rulescation

1  前言

2011年11月29日，隨着国家海事局7名专家组宣布，“钦州学院船员教育和培训资质验收和质量管理体系初次审核予以通过”，至此，经过千辛万苦的努力，钦州学院终于在航海教育和船员培训上创出了自己发展的道路。

然而，在2007年开始创办航海教育时，学院走过一段艰难发展的道路。航海教育它不同于一般理工科学历教育，有人说，航海教育执行着“双重标准”。也就是说我国航海教育既要满足教育主管部门学历要求，还要满足国家海事局规定的资质要求，只有满足海事局规定资质的院校，学生才能参加海事局的适认证统一考试，通过了考试学生才能有上船工作的资格。所以，当时条件下广西海事局对学院招收的学生是不认可的，原因就是钦州学院还没有获得船员教育和培训的资质，学生毕业只获得一张毕业文凭，对航海类专业的学生来说其意义是不大的。

2  开展航海教育的现状和特点

开展航海教育的院校与其他工科类院校相比，要受到国际海事公约的约束，这是航海院校的最大特点。开展航海类教育的院校，必须经过有关国家主管机构的审核，通过船员教育和培训质量管理体系认证，获得船员教育和培训许可证才能开展航海教育，而且还要受到连续监控。现在实施船员教育和培训质量管理体系认证的主管机构是国家海事局，作为船员教育和培训的航海类专业院校，与海事局进行校证合作是办好航海教育的前提条件。

3  航海教育校政合作的基本要素

首先，航海资质的取得。这是合作的第一要素和基础条件。共同探讨获得航海教育资质的途径和方法。其次，人才培养方案的制定。共同制定人才培养方案，是办好航海教育的关键。再次，共建校外实践基地。建设实践教学基地，培养学生动手能力，是实现人才培养方案的目标，充分发挥高校人才资源优势，进行科研项目的开发与合作。最后，共建教学团队，提高教师教学水平。

4  校政合作途径和方法的研究

4.1  开展院校布局方面的研究

广西相对于其他航运发达的省市来说，开展航海教育方面，只有广西交通运输学校一所中职学校，没有高职以上的院校，全国沿海省份都布局有相关院校。因此，在广西布局一所本科航海院校，是很有必要的，也是非常支持的。

4.2  建立航海建立船员教育和培训质量管理体系

钦州学院原来是钦州地区师专，从2006年升本之后，缺乏对行业的了解，在没有跟海事局沟通和许可的情况下2007年就招收了轮机工程专业，2009年又招收了航海技术专业。2010年当学生准备报名参加海事局组织的船员考试时，才被告知不能报名考试。理由很简单，就是学院没有经过海事局的认证和许可。从此，才意识到加强与海事主管部门进行校政合作的重要性，依托海事管理部门所管理的行业优势和资源，协助学院尽快建立质量管理体系。

4.3  加强师资团队建设的途径

新办船员教育和培训的院校，普遍面临师资短缺的问题。广西海事局网站帮助学院宣传招聘师资，学院则充分利用钦州市政府给予的引进高层次人才优惠政策，以多途径的方式、超常规的举措，制定和完善航海类专业人才发展规划和师资标准，积极引进高层次人才和紧缺航海类专业人才。

4.4  加大专业实验室建设投入

在广西海事局专家指导下，他们积极协助学院联系商家采购设备，还通过各种渠道联系大连海事大学协助学院定制了当时设备最好的航海和轮机模拟器设备，基本满足了国家海事局《船员培训管理规则》规定的海船甲类三副、三管轮适任培训及相关项目培训标准要求。

5  实施校政合作的措施

学院在没有取得船员教育和培训资质之前，由于缺乏对海事局政策的了解，不知道获得资质的程序和做法，所以走了许多弯路。经过到海事局深入学习和沟通后，才真正理解获得航海教育资质必须采取的措施：

5.1  虚心学习，到广西海事局和老牌院校去学习

2010年初学院的校长、副校长亲自带队，到广西海事局拜访局领导和专家，共同商量如何在广西开展本科航海教育的事项和要求，咨询申请航海教育资质等问题，主动接受海事局领导。

5.2  建立紧密的校政合作关系

2010年底学院与广西海事局、广西交通运输学校共同签署了航海教育战略合作联盟协议。由广西海事局辅助学院建立船员教育和培训质量管理体系。

5.3  请专家进校进行指导

（1）在2011年在质量管理体系审核的前夕，广西海事局的专家还来校对学院拟申请开展航海教育和船员培训的工作进行摸底和初审，进行现场检查，提出意见。（2）2011年上半年在广西海事局的协助下，特别聘请了集美大学的质量管理体系外审专家、质管办主任来学院进行讲课，指导学院的质量管理体系建设工作。

5.4  明确责任，做好服务工作

广西海事局指定辖区的钦州海事局作为学院申请船员教育和培训资质的责任人，全程负责学院申请资质的跟踪工作，并协助学院做好师资、设备场地的准备工作，努力做好各项服务工作。

6  校政合作的成果

经过双方一年半共同努力，2011年11月钦州学院通过了国家海事局的质量管理体系的审核关、航海教育和船员培训师资审核关、教学设备的现场核验关。 2012年5月份获得了中华人民共和国海事局签发的《船员培训许可证》，从此，开创了钦州学院航海教育与船员培训光辉的一页，结出了校政合作的硕果，学院也成为广西唯一一所开展航海教育的本科院校，现在学院共获得了20项船员教育和培训的业务。

6.1  实现教学资源共享

2013年以来，学院不断提升和扩大实验室的规模，完善航海类专业实训基地建设，尤其是今年6月又投入了1800万元购置了英国船商的航海-轮机一体化大型航海模拟器。这些设备除了满足学生的教学外，免费提供给海事局进行任何船员考试使用，并无偿提供给广西海事局组织的评估员培训班使用。

6.2  共同开设执法人员班培训班

受南宁海事局、贵港海事局的委托，2016年和2017年先后分3批派出100多人到学院进行执法人员培训班学习，由学院的老师进行授课，加强了双方人员的沟通和学习机会。

6.3  参与制定人才培养方案，共建校外实践基地

2015年5月，学院与钦州海事局签订了《战略合作协议》，全方位共同开展航海教育和科研合作工作，双方建立了产学研合作关系，聘请海事局内部具有航海专业背景的专家参与制定了新的人才培養方案。每年学校都派出学生到基地去实习，广西海事局、钦州海事局还接受了多名学生的就业，达到互利互赢的良好局面。

6.4  不断优化学院航海类师资队伍，提高教学质量

在海事局的帮助下，这几年学院先后引进了10多名船长和轮机长，还聘请原广西海事局的2名副局长作为学院的特聘教授、聘请钦州海事局局长作为兼职教授，每年安排到学院进行讲学，还聘请其他专家到学院参与人培方案、实习计划的制定工作。

6.5  共同开展横向项目的科研活动

受防城港海事局的邀请，2012年至今学校海运学院的老师作为专家多次到防城港参加港口码头、航道等重大项目的通航论证工作。在海事局的协调下，2017年学院还主持编写了防城港海事码头、海关码头2份船舶安全通航核查和通航安全论证报告。

6.6  取得了多项国家级和省级教改项目立项建设

（1）2012年10月获得农业部一级渔业船员培训机构认证，取得海洋渔业船员一级培训机构资质。（2）2012年，2014年，轮机工程和航海技术专业先后被广西教育厅批准确立为广西高校优势特色专业。（3）2015年以来，获得了自治区校外北部湾拖船（防城港）实践基地、自治区航海实践教学示范中心、自治区航海工程虚拟仿真实验实训中心三个省级教学平台建设，获得自治区教育厅近700万元的资金资助。（4）2015年学院获得外交部、国家发改委等部委立项，中国—东盟海上合作基金1050万元资助建设“中国—东盟港口城市合作网络钦州水上训练基地”。

6.7  合作共赢，服务地方经济

从2013年开始至今，双方共同开展的社会船员培训和考证工作达10000多人次，为广西地方航运经济发展乃至我国航运业的发展做出了贡献。

7  校政合作，空间广阔

7.1  钦州学院与广西海事局的合作形式已上升到自治区政府层面

2015年7月自治区政府主席在视察未来北部湾大学建设后，为钦州学院安排或协调一批中国---东盟国际交流项目。现在各厅局正在为北部湾大学更名建设逐步落实各项工作，钦州学院与广西海事局的合作办学、协同育人的形式已经从原来的同志加兄弟式上升到自治区政府的层面。

7.2  适应国际形势发展，积极参与“一带一路”经济建设。

学院始终坚持“立足北部湾、面向东盟、服务大西南”的办学方向，紧紧围绕学院2018年更名为北部湾大学和建设应用型大学两大主题，并以“地方性、海洋性、国际性”作为自己的办学特色。双方目前正在抓紧创建钦州游艇培训项目、船舶电子电气员培训项目，中国-东盟海事法研究所、船舶溢油搜救研究中心的前期工作，把各个合作项目上升到为北部湾经济建设上，以服务“一带一路”建设，把航海专业建设成为广西的品牌专业。

8  结束语

钦州学院在开展校企、校政合作，进行协同开展航海教育与船员培训上，尽管时间不长，但已取得了初步的成绩，学院还要不断深化改革，在办学定位、产学研合作、师资队伍建设、专业建设等方面不断探索经验，走应用型大学发展的道路。学院将借助与广西海事局、钦州海事局签订的战略合作协议以及获得航海教育与船员培训资质的平台，依托2018年自治区政府成立60年大庆的献礼工程—北部湾大学创建的有利时机，努力办好广西高校优势特色航海专业，把航海教育办得越来越好，以增强校政合作办学的活力。

参考文献：

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