曾焕奎

摘要：随着我国推进政治体制改革进程的不断推进，政府加大了公共管理理论的研究力度，并取得了一定的成绩。由于我国目前正处于社会矛盾逐渐凸显时期，如何在实现政局稳定的同时推进民主政治发展成为政府政策制定者和公共管理者必须要面对的挑战。为此，仅仅依靠政府单方面的努力已经不能够满足社会主体多元化的需求，必须依赖政府、社会和公民之间互动的多元治理模式才能在实现政局稳定的同时促进公民积极广泛的参与到公共服务决策中。本文通过简述目前阶段我国公共管理的现状，逐步分析出我国公共管理中公民参与过程面临的问题及其原因，并提出能够有效改进和完善公共管理中公民参与的对策与措施。

关键词：公共管理；公民参与；公共服务；决策；问题

中图分类号：D62 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01

一、公民参与对公共管理的意义和作用

公共管理指的是以政府部门为主的公共行政部门融合社会资源，在法律法规范围内借助经济与管理知识处理社会事务，强化政府的治理能力，从而不断实现提高政府绩效和服务质量的一些列社会活动。它强调的是政府的社会管理和提供公共服务的职能，着重实现公共管理的目标，即各项事务的社会性，也就是公共管理的公共性，而公共性目标的实现主要是依赖于政府治理社会事务的能力。政府治理社会事务的能力又依赖于政府和公民的共同参与，这就使得公民参与在政府治理社会事务中发挥越来越重要的作用。……