王文 贾晋京 陈晓晨

这次“两会”是在中国特色社会主義进入新时代的背景下召开的，需要面对“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间”这个主要矛盾，就不难洞悉贯穿《政府工作报告》的一条主线是“以人民为中心的发展”，由此，再去剖析每个具体方面的表述，就不难从“如何贯彻以人民为中心”这个视角得到清晰的理解。带着这一“世界观”，中国人民大学重阳金融研究院的课题组，从《政府工作报告》中概括了十个方面的重大改革趋势，解读它们从哪里来、到哪里去。以下就是前述“世界观”和“方法论”的展开：

完善金融生态，化解风险压力

《政府工作报告》对今年金融工作的要求是“推动重大风险防范化解取得明显进展”，并指出“当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患”。

2018年对中国来说是改革开放四十周年，对世界来说是国际金融危机十周年，对于理解当前经济所处的历史方位都有着深刻意义。经过多年高速发展，中国已经成为世界第二大经济体，与此同时一些问题也在积聚：老龄化、部分行业产能过剩、投资回报率下降、宏观杠杆率却居高不下等。综揽各类问题，金融改革凸显成为一条能够贯穿诸多领域的主线。

面对上述形势，金融改革把防范金融风险作为主线，将金融监管和金融发展统一起来，在金融发展的目标下加强金融监管。

在风险压力下推进金融改革，需要加快机构改革，建立健全我国现代化的金融监管机构，完善整个金融生态，以便更好地促进金融行业的发展，更好地统筹国际与国内、中央与地方系统性金融风险的监管。……