文图丨 全媒体记者 李佳旭

“双控”体系建设、“六级六覆盖”、“七进”宣传……安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。为保障全市安全生产环境持续稳定向好，2018年以来，遵义市频频打出组合拳，拧紧安全生产的“阀门”，安全生产工作保持了良好态势。

2018年遵义市安委会第二次全体（扩大）会议暨安全生产责任体系“六级六覆盖”网格化管理和“双控”体系建设现场观摩会

强抓“双控”建设

健全一套制度、建设“双控体系”、推进“三个常态化”，今年以来，位于遵义市播州区泮水镇西安村的兴安煤矿，围绕播州区提出的“一二三”模式，有效落实了全员安全生产责任制。

为全面压实企业主体责任，播州区总结提出了“一二三”模式，督促各行业、各领域企业建立起“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。记者从兴安煤矿了解到，该矿严格按照要求修订完善了安全生产保障和管理制度、岗位安全生产职责、操作规程；依托“遵义市安全生产信息系统”，于2018年2月建成“双控体系”，运行以来，排查治理隐患记录5504条，并对不合格的进行现场消除和限期整改；全力推进企业安全生产宣传教育培训、应急救援管理、企业管理考核常态化，两个月来，已处罚16人次，查处“三违”行为35人次，奖励在安全生产中表现突出的人员5人。

据了解，今年以来，遵义市大部分行业企业以桐梓县大河煤矿治理模式为蓝本，建立了安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防的“双控”体系，全面落实企业各层级的安全责任，加快了安全生产工作闭环管理、精准管理进程。截至3月26日，系统注册企业数1961家，其中在营企业数1894家，录入企业累计开展隐患排查23190次，发现隐患15873条。

推进“双控”体系建设，是党中央、国务院要求落实的“规定动作”，是全面落实企业安全生产责任最重要的一环，是安全生产的治本之策，势在必行、大势所趋。记者从遵义市安全生产监督管理局获悉，遵义将全面加快安全生产“双控”体系建设，发动全员参与“双控”体系建设，形成人人重视“双控”体系建设、人人参与“双控”体系建设的浓厚氛围。确保2018年各行各业全覆盖、2019年全面完善体系建设、2020年全面进入常态。通过建成完善安全生产“双控”体系，真正做到“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”。

推进“六级六覆盖”

“正安县瑞溪镇在村民组聘请了组级安全联络员，打通了安全生产工作的最后一厘米，值得借鉴。我们在借鉴正安县‘瑞溪经验’的同时，将组级安全联络员升格为第三级网格员，这很符合我镇农村的实际。”赤水市天台镇有8个村、65个村民组，该镇负责人介绍，天台镇将8个村划分为8个中网格和65个小网格，并配齐网格管理人员加强管理。“网格化就是对‘六级六覆盖’的‘瑞溪模式’的进一步深化。”

安全生产工作实行网格化管理，可有效解决监管人员不足的问题，并能充分发挥基层网格员监督、宣传安全生产的作用，对做好基层安全生产工作将产生积极的影响。同在赤水市的金华街道办事处结合自然地域、人口规模科学地将金华划分为了1个大网格、3个中网格、31个小网格，将辖区所有单位、场所、楼院、居民、村民纳入监管范围，实现“全覆盖、无盲区”的网格化管理，形成了基层治理“网格”。各级网格长实行分级调度，并在小网格层面成立“网格服务团队”，实行“一格五员”的管理模式，包括网格员、安全员、指导员、监督员、警务员，构成一个网格“服务团队”，并加大了财政投入、落实了经费保障。

为进一步加强安全生产责任体系“六级六覆盖”网格化管理，遵义市各县（市、区）积极加强村级、组级安全生产试点建设，制定了安全生产工作制度和考核制度，配备了村级安全员和组级安全联络员，建立了村级和组级安全生产责任清单，摸清了村级和组级安全生产的基本情况，为遵义全面深入推进安全生产责任体系“六级六覆盖”网格化管理，夯实安全生产基层基础提供了工作经验和示范引领。

据悉，今年以来，遵义市以正安县瑞溪镇安全生产责任体系“六级六覆盖”网格化监管模式为蓝本，推动安全生产监管到村到组，全市共配备村级安全员2352个、有14个县（市、区）覆盖率达100%，配备组级安全联络员20237个、有12个县（市、区）覆盖率达100%，并探索出播州“10个100%”、绥阳县风华镇溪源村“三个一”等经验做法。

“七进”宣传惠民生

“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”，近年来，遵义市认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和习近平总书记关于加强安全生产工作的系列重要讲话精神，完善安全生产宣传教育的多部门协同工作机制，深入广泛开展安全生产宣传教育“七进”活动，在全社会真正形成“人人都是安全生产知识知晓者，人人都是安全生产活动参与者，人人都是安全生产过程监督者，人人都是安全生产结果受益者”的浓厚氛围，为遵义安全生产形势进一步持续稳定好转提供精神动力和舆论支持。

在推进安全宣教工作中，道真自治县淞江村淞江组开展了安全生产村民自治活动，深入推进“安全生产大宣传、大培训、大教育、大排查、大整治”的“五大”行动，结合实际制作了与村民生产生活密切相关的安全生产政策法规宣传喷绘，组织召开村民群众会议，在村民之间深入开展安全生产“摒陋习、树新风”的活动，形成了安全文化一条街，夯实和拓展了安全生产村民自治活动的载体和内容，做到了安全生产法律法规家喻户晓人人皆知，掀起了开展安全生产村民自治工作的浓厚氛围。

今年以来，遵义市按照安全生产宣传教育“七进”活动试点城市的安排部署，进一步加大安全生产宣传培训力度，并充分发挥电视、广播、报刊以及微博、微信新媒体作用，深入开展安全生产宣传教育活动，发动社会各界积极、广泛参与安全文化示范工程创建，严格企业安全生产强制培训，致力在全社会营造科学发展、安全发展的良好氛围。

安全生产 强抓不懈

为了深入贯彻落实党的十九大和全国“两会”精神，落实国家和省、市近期关于安全生产工作的各项决策部署，总结全市一季度安全生产工作，分析当前存在的问题和面临的形势，深入推进安全生产“六级六覆盖”网格化监管、“双控体系”建设等工作，促进安全生产形势持续稳定向好，3月27日下午，遵义市在播州区召开了2018年安委会第二次全体（扩大）会议暨安全生产责任体系“六级六覆盖”网格化管理和“双控”体系建设现场观摩会。

记者从大会上获悉，今年以来，遵义市安全生产形势持续好转，截止3月26日，全市各类生产安全事故同比减少25起、下降37.88%，死亡人数同比减少27人、下降45%。从行业领域来看，重点行业领域安全生产形势稳定可控，道路交通、工矿商贸、铁路交通实现了“双降”，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域未发生生产安全事故，同时未发生较大事故及以上事故。从各县（市、区）来看，红花岗区、播州区、绥阳县、正安县、务川自治县实现了阶段性“双降”，桐梓县、余庆县、习水县、南部新区保持了“零死亡”的良好态势。

“全国‘两会’已经胜利闭幕，新一轮体制机制即将全面推开，对安全生产的总体要求必将更高，对安全生产的目标任务必将更紧，对安全生产的追责问责必将更严。”遵义市安委会常务副主任、副市长廖海泉表示：遵义市将进一步统一思想、提高站位，始终坚持以人民为中心的思想，紧扣目标导向、问题导向、责任导向和服务导向，敬畏生命、敬畏责任、敬畏使命，深刻把握安全生产面临的新形势、新情况、新任务、新要求，主动作为、主动出击、主动攻坚，坚守安全生产这条不可逾、不可断、不可破的“红线”，坚守发展决不能牺牲人的生命这条最根本的“底线”，全力推动安全生产各项工作落实、落地。