■//柴渭滨

滚动预算管理起源于国外。在20世纪中期，许多欧美发达国家意识到，仅仅进行年度财政收支预算是不够的，了解并掌握政府财政的长期趋势同样十分重要。于是，这些发达国家开始在年度预算之外再编制多年预算，进行政府财政的中长期规划，以求突破传统预算方式的年度限制。在此之后，多年期滚动预算在世界范围内被广泛接受。如今，随着社会、经济的稳步发展，我国也已经基本具备了改革财政预算管理模式、实施中长期滚动预算的基础。我国的滚动预算管理思想和具体方法的应用，正由政府财政向企业预算过渡。

国有企业L公司的预算环境和制度，与我国许多大型国有企业存在很多相似之处。L公司在推进滚动预算管理的过程中，所遇到的障碍和阻力，也是我国大部分国有企业所面临的共同问题。对L公司应用滚动预算管理进行案例研究，对我国国有企业应用这一先进的预算管理方法具有借鉴意义。

一、滚动预算的概念

滚动预算，又称“跨年度预算”或者“滚动式中期财政计划”，是指在编制预算时，将预算期与会计年度脱离开，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的预算编制方法。

滚动预算的预算期间始终保持为一个固定周期，在周期内根据具体经济活动及环境等的变化，对原有预算进行更新，并连续编制、逐期滚动。严格意义上讲，滚动预算是对财务收支活动的一种预测，与年度预算不同，强调的是重要变化和延续性，滚动预算将预算管理的视野从静态的年度范围拓展到动态的跨年度范围，不断的调整对未来财务收支的认识和估计。……