新绛县水资源开发利用现状及保护对策分析

2018-04-16

地下水 2018年3期

(山西省新绛县水利水保局，山西新绛 043100)

1 县域概况

新绛县位于山西省西南部，地处运城市最北端，处于临汾盆地南缘、汾河下游，与乡宁县、襄汾县、闻喜县、稷山县和侯马市相连，总面积612 km2，其中平原区572 km2，山丘区2 km2，岩溶山区38 km2。县境北部为吕梁山区，南部为峨眉丘陵区，中部为汾河高低阶地构成的冲、湖积平原区。总地形是南北两侧高，中间低，东部高，西部低。全县一般海拔400～600 m，最高处位于西北的姑射山峰，海拔1 438.4 m。最低处为万安乡的赵村，海拔381.9 m。

新绛县属于大陆性半干旱、半湿润气候，四季分明，昼夜温差大，气候干燥，冬季寒冷少雪，春季干燥雨稀，夏季炎热，多东南风，秋季凉爽多雨。年平均气温14 ℃，年极端最高气温42 ℃，年极端最低气温-19 ℃，年平均相对湿度62.2 %，最大冻土深度80 cm，多年平均降水量533.9 mm。

新绛县境内的地表水主要有汾河及其支流浍河、鼓水河(泉水)。汾河自县境东北南梁村入境，流经39个村庄由县西的周流村出境，境内长22.5 km，河床宽300 m左右，河床平均落差0.3 m/km，多年平均径流量106 732万 m3/a，多年平均流量33.8 m3/s，最大洪峰流量3 320 m3/s(1954年9月6日)，最小为河干。浍河于县境东南中村北入境，向西北流至县城西三林镇后汇入汾河，境内长11.5 km，河床宽20～40 m。鼓水河又名古堆泉，为新绛县最大的涌水泉，发源于九原山下，现已断流干枯多年。

全县辖8镇1乡，共计220个行政村，2015年总人口34.25万人，其中城镇人口14.43万人，农村人口19.82万人，城镇化率72.8%。总耕地面积52.52万亩，当年实际农田灌溉面积46.02万亩。

2 水资源开发利用现状

根据《山西省运城市第二次水资源调查评价报告》，1956-2000年新绛县年均水资源总量为6 352万 m3，其中地表水资源量1790万 m3，地下水资源量为5 432万 m3，二者重复量870万 m3。新绛县年均水资源可利用总量为6 256万 m3，其中地表水可利用量1 235万 m3，地下水可利用量5 621万 m3，二者重复量600万 m3。

根据《新绛县2015年水资源公报》，2015年地下水资源量为4 716万 m3，地表水资源量为2 456万 m3，二者重复量为897万 m3，全县水资源总量为6 275万 m3，比多年平均水资源量6 352万 m3减少1.2%。

2.1 取水现状分析

2015年全县总供水量9 811万 m3，其中地表水供水量3 546万 m3，占总供水量的36.1 %，地下水供水量6 265万 m3(含岩溶水)，占总供水量的63.9 %。总用水量9 721万 m3，总耗水量7 961万 m3。很显然地下水资源已严重超采，现已列入山西省政府划定的地下水超采范围区。全县取水工程主要由水井、提水泵站、引水工程组成。共有水源井1 600余眼，主要用于农业灌溉、工业企业自备水井和城镇集中供水工程。提水泵站共有111处，其中沿汾河有3处万亩提水泵站，分别为万安提水泵站、木赞提水泵站、古交提水泵站。引水工程1处，为禹门口引黄东扩工程。

2.2 用水水平分析

全县当年人均用水量283.8 m3/人，万元国内生产总值用水量123.8 m3/万元，城镇居民人均生活用水量69.9 L/人·日，农村居民人均生活用水量42.7 L/人·日，耕地实际灌溉亩均用水量140 m3。和全国当年用水水平比较可知：全国当年人均用水量445 m3减少161 m3，全国万元国内生产总值用水量81 m3增加了42 m3，全国城镇居民人均用水量220 L/人·日减少150 L，全国农村居民人均生活用水量86 L/人·日减少43 L，全国亩均用水量380 m3减少240 m3。从比较得出，全县人均用水水平和耕地亩均用水量均低于全国水平，万元国内生产总值用水水平高于全国用水水平。

3 存在问题分析

3.1 水资源短缺，供需矛盾突出

随着社会经济的发展和城市化进程的加快，生产生活用水不断增加，水资源供需矛盾日趋尖锐。从新绛县水资源开发利用现状分析，新绛县水资源已处于较高的开发利用程度，局部地下水超采严重。新绛县属农业大县，果蔬种植是本县的传统产业，蔬菜种植面积31万亩，其中设施蔬菜17万亩，年产值超过16亿元，占农民总收入的60%。随着设施农业的不断发展，农业需水量面积大且集中，在农业用水高峰期，水源短缺时常发生，水资源已无法满足农业生产用水需求。近年来新绛县工业建设取得了较快的发展，全县深入推进“工业强县”战略，发展了新型装备制造园区和煤化产业循环经济示范园区等，工业快速发展的同时，对水资源的需求量逐年加大。目前，全县水资源已无法满足经济持续发展的需求，供需矛盾突出。

3.2 水资源利用率偏低

全县水资源利用率偏低主要表现在以下四个方面：1)基础设施滞后，供水管网老化，漏损率高；2)生活用水浪费严重，群众节水意识淡薄，跑、冒、滴、漏等现象比较严重；3)工业用水浪费，全县工业总体节水水平低，主要原因在于工业生产中未能采用先进的节水技术、节水工艺和设备，工业废水排放量大，污水处理能力不足，工业用水重复利用率低，单位产品耗水量较高；4)农业用水利用率低，节水措施不力，设备投入不足，农业灌溉大水漫灌现象依然严重。

3.3 水环境污染严重

水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分。新绛县工业以煤焦、化工、能源等产业为主，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气和城镇生活污水、生活垃圾都对水资源造成不同程度的污染。长期以来，由于工业生产和城镇生活污水都是直接外排至汾河、沟谷，导致地表水污染严重，污水通过渗透方式渗入地下，使地下水也受到污染。汾河水质为劣V类水，主要污染项目为氨氮、COD、总磷等。2015年全县废污水排放总量为390万 m3，其中工业废水排放量为180万 m3，占全县废污水排放总量的46.2 %；城镇居民生活污水排放量为152万 m3，占全县废水排放总量的39.0 %；城镇公共污水排放量为58万 m3，占全县废污水排放总量的14.9 %。废污水回用量为90万 m3。

4 对策措施

首先要树立节水意识，开展水资源警示教育。长期以来，大多数人普遍认为水是取之不尽，用之不竭的“聚宝盆”，使用挥霍浪费，不知道自觉珍惜。其实，地球上的水资源并不是用之不尽的，尤其是我们的人均水资源量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染严重，造成水资源更加紧缺的状况。目前，国家启动引黄工程，解决部分地区水资源短缺问题，但更应引起我们深思，黄河水枯竭时到哪里“引黄”。所以说，我们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自己的行为准则。

4.1 地下水水量、水位双控管理

全县地下水实行水量、水位双控制管理[2]，合理开发利用水资源，避免水资源破坏。根据上级已批复的用水总量指标，明确地下水取用水总量和水位双控制目标，制定年度地下水开采计划，建立地下水水源地风险评估及预警、预报机制。根据本县区域地下水赋存条件、水源类型、资源量等，设立红、黄、蓝三条地下水位预警线，达到或超过预警线时，及时发布相应级别的预警信息，从而限制或停止开采地下水，防止出现新的超采区。

4.2 规范取水许可工程管理

按照省、市取水许可制度要求，规范全县取水许可审核、审批管理制度。对全县纳入取水许可管理及未纳入取水管理的规模以上取水工程进行严格审核、审批，实行取水许可区域限批制度和取水许可验收制度。对全县新建、改扩建项目，严格按照《建设项目水资源认证管理办法》的有关规定进行规划管理和水资源论证。

4.3 地下水超采区治理

在全县地下水超采区，加强地下水位监测，划定禁采区和限采区。对核定的超采区进行关井压采治理，限采地下水，推广使用地表水。同时要求县委、政府出台相关文件，对关井压采提供法律依据，以明确目标任务和范围，使地下水超采区得到有效控制，逐渐达到采补平衡。

4.4 地表水源置换管理

新绛县煤化园区现入驻企业30余家，大部分企业以自备水源井作为工业生产的主要水源，长期超量使用地下水。农业方面，新绛县大部分耕地采用地下水作为农业用水，优水低用的问题突出。水资源已无法满足工业和农业用水需求，为了有效解决这一问题，应积极争取引黄水，加快地表水置换工作，减少开采利用地下水，实施引黄水净化供水工程建设，充分利用黄河水，从而满足农业灌溉以及工业园区生产生活用水需求，促进水资源优化配置，涵养保护地下水资源。

4.5 加强节水管理

确立用水效率红线，遏制用水浪费。在农业节水方面，要从传统地面灌溉、土渠输水、大水漫灌，逐步向渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等灌溉方式转变。在地下水超采区，应以小农水重点县、规模化节水示范增效、膜下滴灌等项目为依托，建设管灌、喷灌、微灌等高效节水工程，积极推广大棚高产节水灌溉技术。

在工业节水方面，推广中水利用。对企业进行节水管理和节水技术改造，提高工业用水重复利用率，改造耗水型工业设备，减少工业废水排放量。

生活用水须实行水表入户，计量收费。公共设施用水须钟表计量，按量收费。生产生活用水制定切实可行的用水定额。进一步推进城市水价改革，发挥价格杠杆作用，逐步建立符合市场经济发展要求的阶梯水价机制，提高人民的节水意识。

4.6 水环境污染治理

全县境内建立健全污水处理设施。在城市可采取集中污水处理途径，建设城市污水处理厂。工业企业生产污水据其性质不同，采取相应的污水处理措施，建设煤化产业循环经济示范园区污水处理厂。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。同时在汾河、浍河设立水质监测断面，对汾河周边水功能区纳污能力进行计算和指标控制，沿汾、浍河两岸进行清障、清淤、清垃圾，封堵汾、浍河沿线的排污口，加强对汾河及地下水的水环境修复、保护。