郭晋晖

覆盖8500万的“无保者”和启动养老保险基金中央调剂金制度，是2018年社保制度改革的两大重点。

覆盖8500万的“无保者”和启动养老保险基金中央调剂金制度，是2018年社保制度改革的两大重点。春节之后，这两项改革将进入加速实施的阶段。

2017年末的中央经济工作会议提出在提高保障和改善民生水平的方面，要针对人民群众关心的问题精准施策，要改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。

人社部最新公布的数据显示，我国参加养老保险人数已经达到9.15亿人，今年将继续向未参保人员精准扩面。

覆盖8500万“无参保者”

人社部最新数据显示，截至2017年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.15亿人、11.77亿人、1.88亿人、2.27亿人、1.92亿人；五项基金总收入为6.64万亿元，同比增长23.9%，总支出为5.69万亿元，同比增长21.4%。

对比2016年的数据可以发现，2017年全国参加养老保险的人数增加了2800万人，全民参保计划的实施对于参保人数的增加起到了积极的促进作用。

人社部部长尹蔚民表示，社会保障覆盖率是衡量全面建成小康社会的基本指标之一。当前，扩大参保覆盖范围的重点是中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体。

就养老保险而言，除去青少年和在校学生，养老保险的法定参保人约为10亿人。按照人社部最新公布的9.15亿参保者计算，下一步覆盖的“无保者”还应有8500万人。

“无保者”主要包括三种人：一是灵活就业人员：二是新业态就业人员，比如互联网业、快递业等：三是中小企业人员，特别是以农民工为主体的从业人员。……