张运书 刘德成

[摘 要]文章分析了“营改增”政策对于我国税收收入的影响，并进行了详细的阐述，全面总结了目前在“营改增”的政策下对于税收制度调整的策略。

[关键词]“营改增”；税收收入；影响；策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.051

1 “营改增”对地方税收收入的影响

1994年税制改革后，我国全部税收按税种的隶属关系划分为中央税、地方税和共享税。“营改增”收政策的实施，中央和地方在财权上有了新的分配格局，同时目前的税收制度和管理体制也会因为营改增政策的实施受到了重要影响。

1.1 “营改增”对增值税分享比例的影响

增值税的分配问题是“营改增”政策实施之后重点需要考虑的问题。基于这样的情况，“营改增”政策的实施，对于地方政府的税收收入来讲，具有一定的减少。中央和地方的税收收入的归属权问题会因此而改变。

营业税的征收对象主要是交通业、服务业、邮电业、建筑业、娱乐业、文化体育业、建筑业及销售不动产和无形资产。在目前的经济发展中，第三产业的发展速度越来越快，所以第三产业的营业税的征收额也在不断扩大，在税源上有了明显的提升，同时每年的税收收入也呈现不断增长的趋势。随着社会的不断发展，第三产业的税收收入已经成为目前各个地方税收的主要税收来源。2016年7月20日国家税务总局发布的数据显示，截至2016年6月底，全国范围内税务部门所组织税收收入总额在折减出口退税部分后已经达到了64979亿元，较同比数据提高近10.0%。在扣除特殊收入因素（如2016年度卷烟消费税政策调整等）后，较同比数据提高5.1%左右。……