王循庆,孙晓羽

(山东工商学院 公共管理学院，山东 烟台 264005)

0　引言

随着我国化工行业的不断发展，更多的化工产品被运用到社会生活和生产中，促进了国民经济的快速发展。然而，由于大多数化工产品具有易燃、易爆、毒害、放射性等危险特性，在生产、储运和使用过程中，若处置不当,易发生重大安全事故，进而造成严重的人员伤亡、财产损失和环境污染等。如2013年6月2日，中石油大连石化分公司发生储罐爆炸事故，造成4人死亡，直接经济损失697万元；2015年9月18日，河南平顶山中鸿煤化公司发生合成爆炸，致使氨泄漏，造成厂区附近20名人员中毒；2016年12月5日，洛阳市高新区洛阳智邦石化设备有限公司发生一起液化石油气爆炸生产安全事故，造成1人死亡、5人受伤。以上这些化工生产安全事故暴露出化工行业的安全管理与安全监管尚存在较多问题需要解决，因此，对化工行业企业开展安全监管治理问题研究具有重要的现实意义。

化工企业生产安全事故频发的一个重要原因是安全监管体制还不健全，即在化工产品的生产、运输、存储、使用等环节存在严重的监管缝隙，导致监管漏洞[1-2]。Wachter和Yorio[3]从企业内部安全管理角度，分析了安全生产监管制度的建立对员工行为的影响；Makin和Winder[4]指出，提高政府的监管力度能够对企业的安全生产产生重要影响，并分析了外部环境对提升安全生产管理水平的作用；师立晨等[5]指出，危险化学品存在政府监管和企业管理界限不清晰的问题，同时重大危险源建设项目公众参与不足；……