[摘 要]《呼包鄂协同发展规划纲要》（2016—2020）对内蒙古对外开放格局寄予厚望，希望内蒙古在融入“一带一路”中由呼和浩特、包头、鄂尔多斯这一核心区带动，纵深融入。习近平总书记提出战略构想：用“一带一路”打开“筑梦空间”，党的十九大报告重申了“一带一路”在构建人类命运共同体中的价值。因此文章重点关注呼包鄂协同推进内蒙古参与“一带一路”建设问题，在对背景及合作述评的基础之上，抽离出对实践有指导或指引意义的对策措施，以期为呼包鄂协同推进内蒙古融入“一带一路”建言献策，实现对外开放的新跨越。

[关键词]呼包鄂；“一带一路”；对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.11.032

1 呼包鄂协同推进内蒙古参与“一带一路”建设政策背景

《呼包鄂协同发展规划纲要》（2016—2020）（以下简称《纲要》）于2016年5月正式出台，这标志着呼包鄂协同发展步入了新的历史时期。《纲要》对呼包鄂在未来五年发展的合作做了详细规划和部署，其中，在“共同推进改革开放”部分特别提到了要构建多层次开放合作新格局，从对外开放角度来看，我们要将呼包鄂地区打造成为内蒙古参与“丝绸之路经济带”“中俄蒙经济走廊”建设的核心区。《2017年呼包鄂协同发展市长联席会议十项共识》（以下简称《共识》）于2017年5月5日在呼包鄂市长联席会议上签署，其中有一项强调要“在推动自治区改革开放创新发展上实现协同”，与《纲要》中的“共同推动改革开放”目标一脉相承。

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景》）。……