高文锐

[摘 要]农村集体资产股份权能改革是一项重要的工作，农村实行集体资产股份权能改革的直接目的是明确集体资产产权的实际归属。农村集体资产股份权能改革的主要内容有：宅基地使用权、民主管理权、土地承包经营权等，增加了改革的难度。本文主要以文山市的农村集体资产股份权能改革为例，重点分析改革过程中面临的难题。

[关键词]文山市；农村集体资产股份；权能；改革

中图分类号：S211 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0174-01

文山市农村集体资产股份权能改革中面临着一系列的难题，解决改革难题后，才能确保文山市能够全面实现农村集体资产股份权能改革。我国十八届三中全会中在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出了农村集体资产股份权能改革的要求，促使农民能够获得更多权利，致力于处理好改革中的难度，深化权能改革的应用。

一、 文山市农村集体资产股份权能改革面临的难题

结合文山市农村集体资产股份权能改革试点的实况，例举改革中面临的几点难题，具体分析如下。

1、 产改流程落实不到位

产改流程是改革工作的基础，如果产改流程落实不到位就会影响很多工作。文山市产改试点的流程过于理论化，很多试点的产改人员没有按照产改流程执行各项工作，而是根据自身的产改经验进行，实际会影响到产改在试点的工作状态，产改人员容易和村民产生分歧，导致产改工作无法正常的进行[1]。……