南京作为江苏省省会城市，是我国东部地区重要中心城市、长三角地区特大城市，产业人口要素集聚，各种风险隐患交织，公共安全风险面广量大，做好公共安全工作责任尤为重大。南京市坚守底线思维和红线意识，把安全发展摆在首位，以如履薄冰、如临深渊的心态，把责任扛在肩上，把群众放在心上，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

抓体系建设，夯实公共安全管理保障

推动安全发展，关键在责任落实、齐抓共管，完善横向到边、纵向到底的责任落实体系。

完善组织体系。南京市委、市政府高度重视公共安全和应急处置工作，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的组织领导体系，市主要领导担任全市隐患大排查大整治行动领导小组组长，多次就重大群体性事件预防处置、安全生产、社会稳定、应急管理、环境保护等工作进行专题研究部署，层层压实责任，抓好推进落实。强化基层安监机构建设，完善街镇安监机构的设置和人员配备，推进机构和队伍的规范化建设，提升基层监管能力。明确市、区两级安全生产监督管理部门为行政执法机构。

明确责任体系。积极构建目标责任制和奖惩机制，将各区公共安全和突发事件处置工作开展情况纳入干部选拔任用考核体系，对抓公共安全管控不力、突发事件处置失当的领导干部实行“一票否决”制。严格落实属地管理责任，实施“三级联动”措施，确保责任落实。出台了《市直各有关单位安全生产工作职责清单》，将细化后的安全生产工作职责纳入全市39个部门“三定方案”，充分激发部门抓安全生产的内生动力。……