沈诗杰

问题的提出与文献述评

农民工是我国经济和社会发展过程中形成的特殊社会群体，是我国二元城乡分割体制下特有的产物，他们为工业化发展和城镇化建设做出了重要的贡献。在过去的二十多年中，农民工群体经历了代际转换，新生代农民工目前已经成为我国产业工人的重要组成部分。新生代农民工在知识、技能和价值观念等方面与老一代农民工存在明显的差别，其受教育程度、知识技能结构等人力资本强于老一代，存在独有的就业优势。然而，值得注意的一个现象是发达国家出现的即使努力工作仍然处于贫困状态的“工作贫困”(working poor)现象在我国也初见端倪，新生代农民工正逐渐成为工作贫困的重要主体。已有研究表明，低龄化、劳动时间长、非正规就业、低收入、低保障是该群体即使努力工作仍然处于低收入状态的主要原因。①针对此问题，学界提出了“就业质量”的理论框架。

总体来看，“就业质量”是一个相对较新的概念，20世纪90年代中期在国际上出现，而国内学界在20世纪90年代末才对就业质量有所关注，且重点集中于对大学生就业质量的研究，而较少关注新生代农民工的就业质量问题。

现有相关成果主要集中在三个方面：一是关于新生代农民工就业质量现状的研究。张卫枚基于长沙市新生代农民工的调查数据分析了新生代农民工就业质量现状，结果显示新生代农民工就职于低层次的劳动岗位，所从事的工作工资收入偏低、工作不稳定、缺少职业发展机会、社会保障水平低等，提出通过完善劳动法律法规、加强职业培训以及优化公共就业服务等提升新生代农民工的就业质量。……