宋丰华



推动福州综合行政执法改革探究

宋丰华

（中共福州市委党校，福建 福州 350014）

综合行政执法改革通过整合执法机构、执法队伍，规范执法活动，有利于解决重复执法、执法效率低下等问题。福州市的综合行政执法改革取得了一定成效，但也存在综合执法机构与有关部门之间的职能交叉、职责划分不够合理、与相关部门的协调配合机制不健全，执法理念、执法方式有待改进的问题。为此，需要整合执法资源；明确行政执法职责边界和职责范围；完善综合执法机构与相关部门的协调配合机制；转变执法理念，规范执法行为。

综合行政执法；执法协作；执法理念

党的十八届三中全会、十八届四中全会都强调“深化行政执法体制改革”，而综合行政执法改革是其中的重要环节，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。2018年3月21日，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》（以下简称《机构改革方案》）进一步强调了“深化行政执法体制改革”。《机构改革方案》指出，“大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量”，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业综合执法队伍，这为综合行政执法改革指明了方向。

一、综合行政执法的基本内涵

综合行政执法，是指在行政执法过程中，由特定机关转让部分或全部职权，进而组建形成一个新的具有独立法律地位的执法主体，对该事项进行处理的执法活动。[1]综合行政执法具有以下特征：主体的综合性、程序的法定性、范围的广泛性和权力的重组性。……