樊新丽

乌拉特前旗图书馆 内蒙古 巴彦淖尔014400

引言

《中华人民共和国公共图书馆法》（下称《公共图书馆法》）作为我国首部图书馆专门法，意义远远超出了公共图书馆领域本身。当下，世界各国图书馆均面临经济、社会与技术的严峻挑战，不少国家和地区大幅削减图书馆经费，对公共图书馆是否应提供免费公益性服务提出质疑。《公共图书馆法》有力地向社会宣示了国家对基本公共文化服务实行公益性免费服务的鲜明态度，并以法的力量来夯实人民群众对公共文化服务的获得感和幸福感。

一、完善了公共图书馆体系建设

首先，《公共图书馆法》明确了谁主管公共图书馆这一事业。《公共图书馆法》第五条明确规定，国务院文化主管部门负责全国公共图书馆的管理工作。县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内公共图书馆的管理工作。该条规定明确了政府设立和保障公共图书馆的责任，这也是公共图书馆可持续发展的必要条件。

其次，《公共图书馆法》确定了公共图书馆的数量、规模、结构和分布。《公共图书馆法》第十四条明确规定，县级以上人民政府应当设立公共图书馆，地方人民政府应当充分利用乡镇（街道）和村（社区）的综合服务设施设立图书室。这确保公共图书馆的覆盖面和数量，让偏远地区的人民受益。以内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗为例，“草原书屋”已覆盖苏木乡镇，60%以上的图书室运行良好。

再次，《公共图书馆法》第十五条对馆址、馆舍面积、办馆经费来源等出台了硬性的规定，这从根本解决了基层布局只求数量忽视质量的问题。……