张靖耘

（中国人民大学 农业与农村发展学院，北京 100872）

一、引言

20世纪60年代，韩国开始实施第一个“国民经济发展五年计划”，之后的四十年，韩国工业化、城镇化呈指数型发展，“汉江奇迹”为韩国工业现代化奠定了基础，然而工业化进程中的副作用是农业遭受重创，大量年轻劳动力涌入城市，城乡差距逐渐增大，农村人口老龄化、女性化等问题日益凸显。到2000年，保护农民利益、增加农民农业及非农业收入成为韩国政府亟须解决的问题。同时，经济迅速发展带动国民生活水平提高，生产效率的提升使得国民休闲时间延长，国民对旅游的需求也日益多元化，从传统体验型向新型绿色体验型等转变。

综合以上两方面的因素，乡村旅游作为促进地域经济发展的重要手段应运而生。为满足游客多样化的旅游观光需求，韩国政府对乡村旅游给予高度重视，从2002年以来相继出台一系列乡村旅游发展振兴政策，一方面改善农村生态环境，扶持农村旅游事业的设计与开发，以求快速提高农民非农收入；另一方面，政府对乡村旅游的认识逐渐上升，实施资金、技术上的政策支持，并予以严格管理。本文将对韩国乡村旅游发展历程与政策实践进行简要分析，总结其成功模式的特点与对我国发展乡村旅游的启示。

二、韩国乡村旅游

（一）韩国乡村旅游的发展背景

韩国于20世纪70年代开展了“新村运动”。“新村运动”以调整经济结构为目的，起初由政府主导，后主导权下放到民间发展成为战略性全民运动。……